Мама сделала пристройку к дому несколько лет назад. Земля у нее находится в аренде на определенный срок. Как узаконить эту пристройку с целью дальнейшей продажи дома?
Нужно ли оформлять в собственность землю? В договоре аренды указан кадастровый номер участка.
Светлана Жмурко
Консультаций: 75
Закон не обязывает регистрировать собственность на землю при продаже дома, если земельный участок находится в аренде.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Данный вывод сделан на основании следующего.
С точки зрения градостроительного законодательства пристройка к дому является его реконструкцией, поскольку при этом меняется площадь дома и может измениться его этажность (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).
Чтобы возведение пристройки к дому было законным, необходимо ее оформить.
В соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство и реконструкцию дома нужно обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти по месту нахождения дома (местную администрацию) с заявлением.
Заявление о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию дома подается со следующими документами:
— правоустанавливающие документы на земельный участок;
— градостроительный план земельного участка;
— схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения дома.
Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает правоустанавливающие документы на участок и его градостроительный план, но, если в ЕГРП не содержится сведений об участке, потребуется предоставить правоустанавливающий документ (ч. 9.1, 9.2 ст. 51 ГрК РФ).
Заявление и документы можно подать как лично, так и через многофункциональный центр (МФЦ).
Как указано в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном гражданину для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) капитального ремонта.
В течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган должен выдать разрешение на строительство или отказ в выдаче с указанием причины отказа (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).
Плата за выдачу разрешения не взимается.
Обратите внимание: до 1 марта 2018 г. получать разрешение на ввод реконструированного дома в эксплуатацию не нужно (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).
После получения разрешения нужно оформить технический план на дом. Технический план – это документ, в котором отражены сведения о доме и пристройке (п. 6 ч. 1, п. 19 ч. 2 ст.
7, ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Технический план потребуется для последующего государственного кадастрового учета изменений.
Для оформления технического плана, нужно обратиться в бюро технической инвентаризации (БТИ) или к кадастровому инженеру. После выполнения необходимых работ технический план направляется ими в кадастровую палату в форме электронного документа с применением квалифицированной электронной подписи (ч. 1.1 ст.
21, ст. 37, 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Изготовление технического плана осуществляется за плату, оговоренную в договоре.
В соответствии с ч. 2 ст. 16, ст. 21, п. 5, 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для кадастрового учета изменений дома вам потребуются:
— заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости;
— копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право на дом (если в государственном кадастре нет сведений о праве на этот объект).
Согласно ст. 16-18, 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности требуется представить:
— заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
— правоустанавливающий документ на земельный участок;
— документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 350 руб. (пп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются отделением Росреестра по месту нахождения дома и пристройки к нему.
Указанный орган обязан осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности в течение 10 рабочих дней со дня получения документов.
По итогам кадастрового учета изменений объекта недвижимости выдается кадастровая выписка, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения об объекте недвижимости (п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРП (п. 1 ст.
14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Что касается земельного участка, то согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на такое имущество переходят права на земельный участок, занятый этим недвижимым имуществом и необходимый для его использования.
Как узаконить самовольную пристройку: инструкция по оформлению самостроя
По закону любая пристройка к дому, возведенная без разрешительных документов, считается незаконной. Строго по букве закона оформлять документы нужно до того, как начато строительство. Но что делать, если дополнительное сооружение уже есть?
В этом случае можно попытаться его легализовать.
Что считается пристройкой
Пристройка – это вид реконструкции здания. По первоначальному проекту такая конструкция не запланирована. Ее нет в технических документах на дом.
Собственник возводит ее уже во время эксплуатации дома. В результате, она изменяет архитектуру и конфигурацию ОКСа, его площадь. Может повлиять на проложенные инженерные коммуникации.
Возведение пристройки иногда требует серьезного вмешательства в конструкцию дома. В результате есть риск, что проживание в доме будет просто опасным для людей. В строительстве есть немало нюансов, которые нужно учитывать.
Мы рекомендуем получать все необходимые разрешительные документы до начала строительства. Это связано не только с тем, что самовольный пристрой может быть сложно узаконить. Пристройка, возведенная с нарушением норм, может стать источником опасности для людей.
К этому виду реконструкций относят:
- Гаражи.
- Бани.
- Кухни.
- Дополнительные жилые помещения.
- Крыльцо.
- Навес.
- Терраса и т.д.
То есть любое дополнительное сооружение, присоединенное к стеновым конструкциям основного дома, можно считать пристройкой. При этом она может затрагивать несущие конструкции дома или не затрагивать. В зависимости от вида сооружение может требовать дополнительной земли.
Например, если вы решили возвести дополнительные жилые помещения. Некоторые виды (балконы, навесы) дополнительной земли не требуют.
Для возведения капитальной пристройки действует уведомительный порядок. Нужно подать в местную администрацию уведомление о реконструкции дома и дождаться ответа. Раньше для строительства нужно было получать разрешение.
Обычно, администрация быстро дает положительный ответ, если никаких нарушений нет.
Узаконить некапитальную постройку проще. Достаточно заказать новый технический план, в котором будут отражены сделанные изменения.
Заказать бесплатную консультацию
Зачем узаконивать пристройки
Любая пристройка изменяет площадь и конфигурацию дома. Такие изменения должны быть отражены в ЕГРН. Когда все сделано по закону, специалисты местной администрации сами направят документы в Росреестр.
Делают это после проверки соответствия вашей пристройки строительным нормам.
Если у дома есть незаконная пристройка, вы не сможете полностью воспользоваться своими правами собственника. При совершении любой сделки с таким объектом несоответствие фактического состояния техническим документам будет быстро выявлено.
Неузаконенная капитальная пристройка считается самостроем. На владельца будет наложен штраф. Кроме того, местные власти имеют право подать в суд с требованием демонтировать сооружение и вернуть дом в первоначальный вид.
Процедура оформления
По Градостроительному кодексу пристройка относится к реконструкции ОКСа, но при этом нет ограничений на ее размеры. То есть, она может быть любой площади и высоты. Эти параметры влияют на процедуру регистрации сооружения.
По закону все пристроенные сооружения можно разделить на две большие группы:
- Некапитальные. Это может быть крыльцо, терраса, навес и т.д. Они не затрагивают капитальные конструкции дома, коммуникации. Для того чтобы сделать такое сооружение, не нужно никаких дополнительных согласований. Поэтому и узаконить его просто. Данные о пристройке просто вносят в техдокументацию на ОКС.
- Капитальные. Их возводят в уведомительном порядке. Получать разрешение на реконструкцию, как это было раньше, не требуется. Достаточно уведомить местную администрацию.
Если капитальная пристройка уже возведена, процедура узаконивания может вызвать сложности. Каждый случай индивидуален. Многое зависит от параметров дома и пристроенной конструкции.
Поэтому прежде чем начинать процедуру узаконивания самостроя, стоит проконсультироваться у специалиста.
Заказать бесплатную консультацию
Сбор документов
Прежде чем начинать любые действия по узакониванию самостроя, нужно собрать документы:
- Документы, подтверждающие ваши права на землю и дом.
- Выписка из домовой книги.(не обязательно)
- Согласие других заинтересованных лиц (совладельцев, жильцов, соседей),индивидуально.
- Технические документы на ОКС.
- Проект или эскиз.(если имеется)
- Согласование проекта с различными службами (газо-, водо-, электроснабжение, пожинспекция, санитарная служба и т.д.),индивидуально.
Подготовка техплана
Изменения, внесенные в конфигурацию дома, должны быть отражены в технической документации. Поэтому вам потребуется подготовить техплан, где будут отражены характеристики пристройки.
Заказать техплан вы можете в компании «Геомер групп». Подготовка этого документа занимает 2 недели. Так как сроки зависят от разных факторов, наш специалист рассчитывает их после того, как ознакомится с документами на дом.
Срок подготовки будет зафиксирован в договоре.
Заказать бесплатную консультацию
Согласование с заинтересованными лицами
Пристройка не должна нарушать права третьих лиц, поэтому лучше заранее получить от них согласие. Согласовывать сооружение нужно:
- С другими собственниками. Пристроенное к дому капитальное сооружение изменяет размеры долей, влияет на налогообложение, поэтому ее обязательно нужно согласовывать с совладельцами.
- С жильцами, которые не имеют права собственности. Например, в вашем доме зарегистрированы третьи лица, от них должно быть согласие.
- С соседями. Пристройка, особенно, когда она имеет масштабные размеры, может нарушать права соседей. Рекомендуем заранее получить от них письменное согласие или подготовить акт согласования. Это поможет избежать лишних проблем во время узаконивания результатов незаконной реконструкции дома.
Обращение в администрацию
После того, как вы собрали все документы, можно начинать процедуру узаконивания. Во многих случаях легализовать небольшую пристройку можно в местной администрации. Вы подаете заявление и прилагаете к нему собранные документы.
После этого специалисты будут проверять сооружение на соответствие нормам. Если никаких нарушений не обнаружено, есть вероятность того, что вы сможете узаконить реконструкцию без обращения в суд.
Легализация через суд
Чаще всего легализовать реконструкцию через администрацию не получается. В это случае с полученным отказом вам нужно обратиться в суд. Если вы получили отказ от администрации, значит через суд нужно опротестовать решение.
Когда вы решили сразу действовать через суд, подается заявление о том, чтобы сохранить пристройку.
К исковому заявлению нужно приложить ранее собранные документы. Задача суда при легализации самовольных пристроек:
- Обеспечить безопасность людей. Для этого проводят оценку соответствия градостроительным, противопожарным, санитарным нормам.
- Защитить права третьих лиц.
Иногда могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие вашу позицию. Суд может назначить строительную экспертизу. Оплачивает работу экспертов та сторона, которая заявила ходатайство.
Дальнейшая судьба зависит от решения суда:
- В пользу собственника. В этом случае вместе с решением суда вы обращаетесь в Росреестр. На этом основании в ЕГРН будут внесены изменения.
- Не в пользу собственника. Не всегда суды встают на сторону собственника, который самовольно сделал пристройку к дому. В этом случае вас обяжут демонтировать строение.
На что обратить внимание при обращении в суд
Отказать в легализации суд может по разным причинам. Поэтому к суду нужно готовиться тщательно. В первую очередь, нужно позаботиться о том, чтобы были документальные подтверждения вашей позиции.
К сбору документов нужно отнестись очень тщательно.
Вам нужна помощь в подготовке документов для легализации незаконной пристройки?
Заказать бесплатную консультацию
Вы можете предоставить в суд:
- Заключения коммунальных служб. Обязательно нужно взять такие заключения, если пристройка подключается к коммуникациям.
- Заключения уполномоченных органов (пожарный надзор, санитарные службы). Это будет подтверждением того, что вы не нарушили никаких норм и строение безопасно.
- Сертификаты на строительные материалы. Они будут доказательством того, что в строительстве были использованы качественные и безопасные материалы.
- Договор с проектной или строительной организацией, если вы не самостоятельно занимались проектированием и строительством.
Во время процедуры легализации сооружение обязательно проверяют на соответствие нормам. Если вы знаете, что они были нарушены, устраните такие нарушения до обращения в суд.
Также до обращения в суд рекомендуем урегулировать вопрос с соседями. Особенно важно это сделать в том случае, если пристройка к вашему дому мешает свободному проезду или создает другие препятствия. Обязательно должны быть соблюдены установленные минимальные разрывы между соседними домами. Если пристроен хозяйственный объект, например, гараж или баня, нужно заранее убедиться, что соблюдены пожарные и санитарные нормы.
Иначе согласовать объект не получится.
Как избежать проблем с легализацией
Изменение параметров дома может быть вызвано разными причинами. Например, вы хотите расширить жилую площадь или сделать в доме дополнительное место для отдыха. Чтобы не оказаться в сложной ситуации, когда вас обяжут снести пристройку по решению суда, лучше действовать в строгом соответствии с законом.
Сначала получить разрешительную документацию, а только потом приступать к строительству.
Так как возведение пристроек относится к реконструкции, разрешения на строительство получать не нужно. Процедура проходит в уведомительном порядке:
- Сначала вы подаете уведомление о реконструкции в местную администрацию. В уведомлении на плане указываются основные характеристики будущей пристройки. Проектной документации на этом этапе не требуется. Специалисты администрации проверят ваше заявление. Обычно на этом этапе никаких проблем и задержек не возникает. Отказ можно получить только в том случае, если конструкция будет нарушать нормы или мешать соседям. Чтобы избежать споров с соседями, рекомендуем сразу получить от них письменное согласие, что они не против возведения пристройки. Если реконструкция требует согласования с другими органами, их нужно приложить к уведомлению. Обычно требуется согласовать с коммунальщиками, газоснабжением, пожнадзором, санитарной службой.
- Дальше нужно дождаться ответа от администрации. Не начинайте строительство сразу после того, как вы подали уведомление. Несмотря на то, что в большинстве случаев на этом этапе не бывает отказов, лучше дождаться ответного уведомления. После того, как вы его получите, можно начинать строительство.
- После того, как пристройка будет полностью готова, нужно подать уведомление о завершении реконструкции. На этом этапе специалисты администрации будут проверять соответствует ли она тем параметрам, которые вы заявили. Проверят соответствие строительным, противопожарным, санитарным нормам. Если нарушений нет, вы получите уведомление о соответствии. Все остальные задачи по внесению изменений в реестр лежат на местной администрации.
- Уведомление о соответствии – это документ, который подтверждает, что ваша пристройка не нарушает никаких норм. Его выдают после проверки объекта. Дальше все уведомления вместе с техническим планом специалисты местной администрации подают в Росреестр, чтобы внести изменения в ЕГРН.
Такая пристройка будет законной. Вы избавите себя от риска, что пристройку не получится легализовать и ее придется снести.
Заказать бесплатную консультацию
Полезное видео
Как узаконить пристройку к дому: что делать, как действовать, какие варианты легализации есть?
Пристройка к дому – удобный способ расширить полезное пространство. Пристраивать можно и жилые, и нежилые помещения. Но ее возведение относится к реконструкции, а для таких работ нужна разрешительная документация.
Сейчас для реконструкции домов ИЖС действует упрощенный уведомительный порядок.
Как действовать в рамках закона
Если вы только решили делать пристройку, лучше сразу соблюсти все требования закона. В уведомительном порядке сделать это не сложно.
По этому порядку согласование и регистрация проходят в несколько этапов:
- Подать уведомление в местную администрацию. Вы заполняете бланк уведомления на реконструкцию дома. В нем нужно заполнить все поля и сделать эскиз работа, которые планируется провести.
- Дождаться решения. В случае положительного решения вы получите ответное уведомление. Если администрация по какой-то причине отказала – обоснованный отказ. После получения положительного ответа, можно начинать строить.
- Подать уведомление об окончании (о соответствии) реконструкции. Это нужно сделать после того, как пристройка будет полностью возведена. К уведомлению прилагаем техплан. Технический план может подготовить только кадастровый инженер. Заказать документ можно в нашей компании.
- После того, как администрация получит все документы о том, что реконструкция закончена, специалисты начинают проверку соответствия. Проверяют соответствие строительным нормам, ранее заявленным характеристикам. Если никаких нарушений нет – вы получаете ответ от администрации. Больше от вас не требуется никаких действий. Все уведомления муниципалитет сам передает в Росреестр, чтобы внести изменения в ЕГРН.
Процедура достаточно проста. Пройти ее можно и самостоятельно. Не хотите тратить время?
Инжинерно-геодезическая компания ГЕОМЕР ГРУПП вам поможет.
Заказать бесплатную консультацию
Что делать, если пристройка уже сделана
Перечисленные этапы касались тех ситуаций, когда пристройка только планируется. Но что делать, если вы ее уже построили? Такая реконструкция незаконна.
Местная администрация имеет право подать на вас в суд. Если суд примет решение о демонтаже, сносить строение нужно будет за свой счет.
Чтобы избежать серьезных проблем, сделанную пристройку нужно узаконивать. Не стоит дожидаться того момента, когда вы получите предписание для сноса.
Какие пристройки нужно узаконивать
Пристройка – это строение, пристраиваемое к наружной стене здания. Они отличаются по своим техническим особенностям, уровню сложности, степени влияния на несущие конструкции, назначению. Узаконивать нужно не все типы таких сооружений.
Некапитальные сооружения можно строить без подачи уведомления и разрешительной документации. Некапитальные сооружения не затрагивают несущие стены, не влияют на безопасность людей, поэтому никакого сложного узаконивания не требуется. К некапитальным пристройкам можно отнести навес, крыльцо, небольшую террасу.
Капитальные пристройки требуют разрешительной документации. Поэтому если вы ее уже сделали, узаконивать нужно обязательно. Такие пристройки могут существенно изменять внешний вид, этажность, площадь здания.
При их строительстве изменению подвергаются несущие конструкции дома. То есть, если вы пристраиваете дополнительные жилые или нежилые помещения, достраиваете еще один этаж, вам нужно узаконивать их. К капитальным пристройкам относятся гаражи, бани, кухни и т.д.
Варианты оформления документов
Оформить документы на уже построенную пристройку можно двумя путями: через администрацию и через суд.
Узаконивание административным путем
В этом случае вы проходите тот же путь, что при планируемой пристройке:
- Подаете уведомление о реконструкции.
- Ждете ответ от администрации.
- Обращаетесь к кадастровому инженеру для подготовки техплана.
- Подаете уведомление об окончании работ.
- Ждете результаты проверки и уведомление о соответствии.
Дальше администрация подает документы в Росреестр. Регистратор вносит изменения в ЕГРН. После этого пристройка будет считаться законной.
Это простой путь узаконивания. Обычно, если пристройка не очень сложная, ее можно узаконить административным путем. Но всегда есть риск, что вместо уведомления о соответствии вы получите отказ от администрации.
Каждый случай индивидуален, и единого рецепта здесь нет. Узнать, как лучше действовать в вашей ситуации, можно на консультации у эксперта «Геомер групп».
Заказать бесплатную консультацию
Легализация через суд
Это более сложный способ. Но если административным путем узаконить пристройку не получилось, суд – единственный выход. Суды не всегда встают на сторону владельцев. Перспективы положительного исхода дела будут выше, если соблюден ряд требований:
- У вас есть зарегистрированное право собственности на участок и дом, к которому была сделана пристройка.
- Проведенная реконструкция не нарушает строительные нормы, не несет опасности для людей.
- Пристройка не нарушает права третьих лиц.
Если в вашем случае все эти требования соблюдаются, можно начинать подготовку документов для обращению в суд.
Собираем список документов
К исковому заявлению нужно приложить документы, которые будут доказательством вашей правоты. Подходите серьезно к сбору документации. Это увеличит ваши шансы на решение дела в вашу пользу.
Вы можете обратиться за помощью к специалистам «Геомер групп». Вам потребуется:
- Выписка из ЕГРН на земельный участок и жилой дом. Их можно не получать, так как данные из реестра суд может запросить сам. Но лучше собрать полный пакет документов.
- Техплан на дом. Его можно заказать у кадастрового инженера нашей компании.
- Документация, подтверждающая возведение пристройки. Например, это может быть договор с проектной организацией, строительной компанией и т.д.
- Заключение от коммунальных служб. Специалисты оценивают безопасность пристройки и возможность подключения инженерных коммуникаций.
- Согласование с другими службами (если строительство на вашем участке требует дополнительных согласований).
- Если вы ранее пытались узаконить пристройку административным путем, приложите документы, подтверждающие этот факт и ответ от муниципалитета.
- Квитанция об уплате государственной пошлины.
Если стоимость пристройки не превышает 50 тыс. рублей, иск нужно подавать в мировой суд. Во всех остальных случаях нужно обращаться в районный суд.
Заказать бесплатную консультацию
Рассмотрение дела
В России сложилась достаточно обширная судебная практика по признанию прав собственности на самовольные пристройки. И не всегда получается узаконить по факту. Это связано с разными причинами.
Одна из них – отсутствие документов, подтверждающих, что собственник пытался оформить пристройку по закону.
Во время рассмотрения дела суд назначает строительную экспертизу. Оплачивает экспертизу истец. Она необходима для проверки соблюдения строительных норм.
Если в заключении экспертов будет указано, что пристройка нарушает СНиПы или градостроительные нормы, узаконить ее будет невозможно. Будет вынесено решение о приведении дома в первоначальный вид.
Когда все нормы соблюдены, заключение независимой экспертизы будет важным доводом в вашу пользу. Изучив материалы дела, суд выносит решение.
Что делать после вынесения решения
Следующие действия зависят от того, какое решение вынес суд:
- В вашу пользу. В этом случае вы пишите заявление в Росреестр о внесении изменений в ЕГРН и прилагаете к заявлению решение суда. Подать заявление можно через МФЦ.
- Не в вашу пользу. В этом случае вы получите предписание демонтировать пристройку и привести дом в первоначальный вид. В предписании указан срок, в течение которого вы должны это сделать. Выполнение решения суда будет контролировать местная администрация.
Стоимость легализации
Одна из причин, по которой домовладельцы делают незаконные пристройки – желание сэкономить. На самом деле, расходы на легализацию намного выше, чем при законном пути.
Уведомительный порядок значительно упростил проведение реконструкции. Теперь не требуется собирать большой пакет документов. Это тоже удешевило получение разрешительной документации.
Фактически, расходы на строительство в уведомительном порядке включают в себя:
- Госпошлину за регистрацию.
- Подготовку техплана.
Посмотрим теперь, к каким расходам нужно быть готовым при узаконивании через суд:
- Госпошлина. Ее размер рассчитывают из стоимости пристройки. Но сократить не получится, если суд решит, что стоимость сооружения дороже, чем указана в иске, вам все равно придется оплатить разницу.
- Оплата строительно-технической экспертизы. Ее стоимость, в среднем, от 30 тыс.
- Подготовка техплана и других документов, подтверждающих вашу позицию.
Кроме этого нужно быть готовым к тому, что за самовольную пристройку может быть наложен штраф.
Расходы на легальное строительство значительно меньше, чем на узаконивание постфактум. Поэтому мы не рекомендуем идти таким путем.
Почему могут отказать
Легализовать незаконную пристройку не всегда получается даже через суд. Отрицательное решение может быть принято по целому ряду причин:
- Лицо, обратившееся с заявлением, не имеет на это права. Подать заявление – и в администрацию, и в суд – может только владелец земли и дома. Можно действовать через представителя, но в этом случае на него должна быть оформлена нотариальная доверенность.
- Подан не полный пакет документов. Это формальные требования, определенные законом. Когда поданы не все документы или в некоторых есть ошибки, помарки, неточности, это уже будет поводом для отказа.
- Нарушение норм. Во время рассмотрения вашего дела будет проанализировано соответствие пристройки разным нормам. Она должна быть возведена с соблюдением СНиПов. Нарушение строительных норм – это всегда основание для отказа. Также расположение пристройки должно соответствовать проекту межевания. То есть, должны быть соблюдены расстояния до границ участка. Пристройка должна соответствовать ВРИ земли. Если хотя бы одно из требований нарушено, легализовать не получится.
- Нарушение требований безопасности. Во время строительной экспертизы проверяют не только соответствие конструктивных элементов строительным нормам. Эксперт изучает стройматериалы, которые вы использовали, их качество, безопасность. Если строение может представлять опасность для людей, это будет отражено в заключении. Важно! Столкнуться с такой ситуацией можно и в том случае, если вы подавали уведомление и действовали строго в рамках закона. Во время проверки соответствия также оценивают качество и безопасность стройматериалов. Нарушение безопасности – основание для отказа.
- Превышение максимальных размеров здания. Раньше характеристики, которым должен соответствовать дом ИЖС, были очень размытыми. Сейчас они регламентированы законом. Если ваша пристройка превышает эти нормы, на проведение строительных работ нужно получать разрешение.
- Несоответствие заявленным характеристикам. С такой причиной отказа можно столкнуться и в том случае, если все было сделано по закону, и при административном порядке узаконивания. Дело в том, что в уведомлении о реконструкции собственник указывает характеристики изменений, которые он планирует ввести. После того, как строительство будет завершено, специалисты муниципалитета проверяют соответствует ли фактическая пристройка заявленной. Если есть отклонения, вы получите отказ.
Если дом в долевой собственности, строительство пристройки приведет к изменению размеров долей. Не все собственники могут быть с этим согласны, так как увеличение размера доли приведет к увеличению налога на недвижимость. Прежде чем узаконивать строение, нужно получить от всех собственников согласие.
Если такого согласия нет, скорее всего, вам откажут.
Дачная амнистия 2.0: как упрощенно зарегистрировать дом в 2024 году
1 июля 2024 года вступили в силу очередные поправки в закон о дачной амнистии. Изначально они должны были вступить в силу только осенью. Сам закон о продлении дачной амнистии Госдума приняла в декабре 2021 года. Упрощенный порядок оформления прав на земельные участки и дачные дома, построенные до мая 1998 года (даты принятия Градостроительного кодекса), будет действовать до 1 марта 2031 года. Чиновники уже успели назвать новую версию закона «Дачная амнистия 2.0», так как он расширяет действие изначально принятых норм.
Дачная амнистия действует в России уже 15 лет (с 1 сентября 2006 года) и продлевалась много раз — в 2009-м, 2015-м, 2018-м годах. В предыдущий раз раз дачную амнистию продлевали в конце 2020-го, тогда до 1 марта 2026 года. Но в последней версии закона россиянам дается право узаконить дома на участках под ИЖС, а также на землях для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Дачной амнистией теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев земельных участков. Бесплатно получить земельный участок смогут и те, у кого жилой дом находился в собственности до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ).
Рассказываем, почему новый закон важен для дачников, какие изменения он вносит и как теперь воспользоваться упрощенным порядком регистрации дома.
Оглавление
- Упрощенный порядок
- Закон расширил действие амнистии
- Защита прав наследников
- Документы
- Переходный период
- Какой дом можно построить
- После окончания амнистии
Суть проблемы
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались.
Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Упрощенный порядок оформления прав на дачные и садовые дома
В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо представить в местные регистрационные органы (Росреестр) документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером.
Подать документы в Росреестр граждане могут самостоятельно любым удобным способом: в бумажном виде — по почте с уведомлением о вручении, лично обратившись в орган регистрации прав или в МФЦ, а также в электронном виде. Пошлина за госрегистрацию составляет 350 руб.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
Закон расширил действие дачной амнистии
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Последние поправки позволили в упрощенном порядке оформлять право собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Защита прав наследников
Упрощенным механизмом оформления земельного участка и расположенного на нем жилого дома (построенного до мая 1998 года) теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев. Для этого наследник, помимо основных документов, должен представить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.
Бессрочное пользование
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли.
Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков.
Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Какие документы потребуются для дачной амнистии
Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.
Переходный период
В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке.
Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Новые требования к домам
Закон распространил действие амнистии на земли ИЖС. Чтобы не допустить строительства на участках, не соответствующих требованиям к объектам ИЖС, законом предусмотрено, что возводимое здание должно соответствовать параметрам индивидуального дома, определенным Градостроительным кодексом.
Какой дом можно построить на землях ИЖС
По закону на садовых участках и землях для индивидуального жилищного строительства можно построить дом высотой не более 20 м и не более чем с тремя наземными этажами. Максимальная площадь жилого или садового дома не ограничивается. При строительстве дома площадью до 500 кв. м нужно просто уведомить местные власти сначала о планах, а потом о завершении строительства.
Если же его площадь более 500 кв. м, придется разработать и согласовать проектную документацию, провести ее экспертизу и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.
8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Садовые товарищества
Садоводческие и огороднические товарищества смогут бесплатно зарегистрировать земельные участки, которые находятся в публичной собственности и предоставлены товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Такая норма будет действовать в отношении тех объектов, которые находились в публичной собственности до вступления в силу Земельного кодекса (до 2001 года). Таким образом, земли общего пользования можно будет оформить в общедолевую собственность членов товарищества.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
После окончания амнистии
Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество.
После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.
Читайте также:
- Госдума ускорила вступление в силу закона о продлении дачной амнистии
- Госдума исключила часть земель из закона о «дачной амнистии»
- Дачную амнистию предложили продлить и расширить. Что это даст россиянам