Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

О тдельного закона о ветеранах боевых действий не существует. Статус ветеранов боевых действий и установленные государством меры их социальной поддержки регламентируются некоторыми Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, в том числе:

• Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
• Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О ветеранах»;
• Налоговый кодекс РФ (ред. от 23.05.2016);
• Региональное законодательство, устанавливающее меры социальной поддержки (льготы) ветеранам боевых действий.

Кого действующее законодательство РФ относит к ветеранам боевых действий

Категории граждан, которые российским законодательством по состоянию на 2016 год относятся к ветеранам боевых действий, определены:

• Статьей 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона «О ветеранах» и
• Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О ветеранах»: Раздел III (ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий).

Статья 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона «О ветеранах» устанавливает Перечень лиц, включаемых в категорию «Ветераны боевых действий», это:

• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ;
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий;
• лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
• лица, выполняющие специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ) с 30 сентября 2015 года.

Приложение к Федеральному закону «О ветеранах»: Раздел III (ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий) определяет Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в приведенной таблице, распространяется действие:

• статьи 3 (Ветераны боевых действий) Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Таблица 1. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, на боевые действия в которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

• 1962 — 1964 годы

• с октября 1962 года по март 1963 года;
• июнь 1967 года;1968 год;
• с марта 1969 года по июль 1972 года;
• с октября 1973 года по март 1974 года;
• с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала)

• с октября 1962 года по март 1963 года;
• с ноября 1967 года по декабрь 1969 года

• с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море

• июнь 1967 года;
• март — июль 1970 года;
• сентябрь — ноябрь 1972 года;
• октябрь 1973 года

• с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года

• 1967 — 1969 годы;
• с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;
• с марта 1984 года по август 1988 года

• с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года;
• с мая 2000 года по декабрь 2000 года

• с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года

• апрель — декабрь 1970 года

• 1972 — 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР)

• с января 1960 года по декабрь 1963 года;
• с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;
• с ноября 1969 года по декабрь 1970 года

• июнь 1982 года

• сентябрь — ноябрь 1992 года;
• с февраля 1993 года по декабрь 1997 года

• с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

• с августа 1999 года

• с 8 по 22 августа 2008 года

• с 30 сентября 2015 года

Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Меры социальной поддержки (льготы) ветеранов боевых действий.

Статьей 16 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» определены меры социальной поддержки (льготы) ветеранов боевых действий.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки (льготы):

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах»;

Внимание. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

• компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
  • платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
  • взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);

  Меры социальной поддержки (льготы) по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

  • первоочередная установка квартирного телефона;
  • преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

  Примечание. Ветеранам, которые в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ «О ветеранах» приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие до 1 февраля 2011 года, выплачивается компенсация в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) независимо от даты обращения за этой компенсацией (Федеральный закон от 09.12.2010 N 351-ФЗ).

  • обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
  • преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
  • профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» (лица, включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий), предоставляются следующие меры социальной поддержки (льготы):

  • сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
  • внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
  • преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
  • профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;
  • обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» (лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам), предоставляются следующие меры социальной поддержки (льготы):

  • при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
  • преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

  Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросу социальных гарантий, предоставляемых ветеранам боевых действий

  Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно­исполнительной системы (далее — военнослужащие и сотрудники), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по пенсионному обеспечению, по обеспечению протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, по оплате жилых помещений, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также указанные граждане имеют право на внеочередную установку квартирного телефона, преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно­спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.

  Статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3) установлена ежемесячная денежная выплата, размер которой с 1 февраля 2021 года составляет 3212,04 рубля.

  С 2017 года индексация осуществляется в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, так, индексация ежемесячных денежных выплат в 2017 году составила 5,4%, в 2018 году — 2,5%, в 2019 году — 4,3%, в 2020 году — 3,0%, в 2021 году — 4,9%.

  В 2024 году размер ежемесячной денежной выплаты будет проиндексирован на коэффициент исходя из индекса роста потребительских цен за 2021 год.

  Взамен части ежемесячной денежной выплаты Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон «О государственной социальной помощи») указанным категориям граждан предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

  Следует отметить, что проекты федеральных законов об установлении ветеранам боевых действий ежемесячной денежной выплаты в размере не менее половины величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно рассматривались, однако, поддержаны не были (проекты федеральных законов № 464888-7, № 680435-7).

  По вопросу обеспечения ветеранов боевых действий жильем сообщается.

  В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на улучшение своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 18 кв. метров.

  Согласно статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

  Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете. Главным распорядителем данных средств определен Минстрой России.

  Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 » 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

  В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

  В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесено к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

  Учитывая вышеизложенное, вопросы предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных
  условий, относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок и условия предоставления жилых помещений, в том числе бесплатно, на льготных условиях, получение субсидий (государственного жилищного сертификата), устанавливается также указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами конкретного субъекта Российской Федерации.

  Иного порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.

  В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства отнесены к компетенции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

  Одновременно сообщается, что законопроекты в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, ранее рассматривались Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, однако, поддержаны не были (проекты федеральных законов № 794488-6, № 612106-6, 583476-6, 340732-6).

  Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьей 16 данного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки ветеранам боевых действий законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

  Письмо Минтруда РФ № 26-0/10/ФС-1502 от 25.11.2021 г.

  Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

  определены статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 29.06.2015).

  В етеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
  • обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах».

  Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

  • компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
  • платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
  • взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);

  Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

  • первоочередная установка квартирного телефона;
  • преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

  Примечание. Ветеранам, которые в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ «О ветеранах» приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие до 1 февраля 2011 года, выплачивается компенсация в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) независимо от даты обращения за этой компенсацией (Федеральный закон от 09.12.2010 N 351-ФЗ).

  • обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
  • преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
  • профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
  • внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
  • преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
  • профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;
  • обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
  • преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
  • использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

  Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

  п. п. 1, 3 статьи 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах»

  В соответствии с действующим в настоящее время социальным законодательством ветеранам боевых действий полагаются различные льготы:

  • льготы по уплате налогов и сборов и
  • меры социальной поддержки.

  Льготы по уплате налогов и сборов ветеранам боевых действий подробно рассматриваются в материале «Урок 59: Какие льготы по уплате налогов полагаются ветеранам боевых действий».

  В данном материале приводится краткий обзор всех мер социальной поддержки, которые могут быть предоставлены ветеранам боевых действий в соответствии с действующим в настоящее время социальным законодательством, и ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты.

  Льготы ветеранам боевых действий по пенсионному обеспечению

  Льготы ветеранам боевых действий по пенсионному обеспечению установлены пп. 1 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»:

  • «Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (Федеральный закон «О военных пенсиях»).

  Ветеранам боевых действий (кроме лиц, обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и РФ на территориях других государств в период ведения там боевых действий, а также кроме лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г.):

  • пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца
  • повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

  п. «г» статьи 45 «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров» Федерального закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О военных пенсиях»

  Также граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, и участники ВОВ имеют право на одновременное получение двух пенсий:

  • пенсию по инвалидности и
  • страховую пенсию по старости.

  пп. 1, 2 п. 3 статьи 3 «Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом» Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

  Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий

  Социальная поддержка ветеранов боевых действий предусматривает осуществление системы мер, включающей:

  • получение ежемесячной денежной выплаты.

  пп. 2 п. 1 статьи 13 «Социальная поддержка ветеранов» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Право на ежемесячную денежную выплату имеют:

  • ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

  пп. 3 п. 1 статьи 23.1 «Ежемесячная денежная выплата ветеранам» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Обеспечение жильем ветеранов боевых действий

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 «Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем» настоящего Федерального закона
  • ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

  пп. 3 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Первоочередная установка квартирного телефона ветеранам боевых действий

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • первоочередная установка квартирного телефона;

  пп. 6 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Первоочередное право ветеранам боевых действий на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • до 1 января 2019 года — преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • с 1 января 2019 года — первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

  пп. 7 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Преимущественное пользование ветеранам боевых действий всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи,
  • культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений,
  • внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.

  пп. 16 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Льготы ветеранам боевых действий по квартплате

  Ветераны боевых действий, а также члены их семей, совместно с ними проживающие, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений независимо от вида жилищного фонда в размере 50%:

  • платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
  • взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади).

  пп. 5 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Медицинская помощь ветеранам боевых действий

  Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  • сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
  • внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
  • обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;
  • в случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

  пп. 8, 10 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
  Правила внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2015 N 123;
  Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 07.03.2016) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»

  Льготы ветеранам боевых действий у работодателя

  Ветераны боевых действий имеют право:

  • на использование ежегодного отпуска в удобное для них время и
  • предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году,
  • а также на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

  пп. 11, 17 п. 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

  Иные меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

  Ветераны боевых действий имеют право:

  • на получение путевки на санаторно-курортное лечение;
  • на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
  • на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ.

  статья 6.1 «Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», статья 6.2 «Набор социальных услуг» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной социальной помощи»;
  Информация Минтруда России от 25.11.2015 «Предоставление мер социальной поддержки ветеранам, членам семей погибших (умерших) ветеранов, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, а также реабилитированным лицам»;
  Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2016 N 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год»;
  Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2016 N 2229-р (ред. от 25.07.2017) «Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг»