Здравствуйте, друзья! Сегодня разберем ситуацию, когда водителя задерживают прямо на дороге на основании неуплаченных вовремя штрафов ГИБДД. Особо отметим, что в данном случае задерживают еще до решения суда (а только он может установить, виновен человек в уклонении от уплаты штрафа или нет).
Давайте выясним, насколько такие меры соответствуют действующему законодательству.
Итак, в общем случае ответственность за уклонение от уплаты штрафа предусматривается частью 1 статьи 20.25 Административного кодекса. Конкретно же административному задержанию водителя (как и вообще любого гражданина) подвергают в соответствии со статьей 27.3 Административного кодекса. И тут, как говорится, свои нюансы.
Всё должно быть по правилам
Административное задержание выражается в кратковременном ограничении свободы. Это делается для того, чтобы своевременно рассмотреть дело либо исполнить уже вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 27.3 Административного кодекса, процедура эта применяется в исключительных ситуациях, сопровождается разъяснением задержанному прав (и обязанностей) и уведомлением родственников о месте его нахождения. Кроме того, на основании статьи 27.4 Административного кодекса, процедура задержания проводится с обязательным составлением протокола.
Нынешняя же реальность такова, что инспектор может усмотреть «исключительность» ситуации практически в любой встрече с водителем, оказавшимся неплательщиком штрафов ГИБДД, и объяснить задержание именно своевременным обеспечением рассмотрения дела либо исполнением вынесенного постановления. И как правило, суды оправдывают сотрудников Госавтоинспекции в случае обжалования их действий.
Кстати, на фоне административного задержания возникает еще одна правовая тонкость.
Задержать нельзя доставить
Формально есть два похожих действия: задержание и доставление. И многие уверены, это одно и то же. Но разница есть.
Как отметили ранее, задержанием называется процедура временного ограничения свободы. И проводится она до начала судебного заседания.
Что касается доставления, то под ним, согласно статье 27.2 Административного кодекса, понимается процесс принудительного препровождения к месту составления протокола, если прямо на месте сделать это невозможно. Другими словами, мероприятие проводится даже не перед началом судебного заседания, а еще до того, как возбуждено само дело.
Для многих, повторимся, указанные процедуры практически неотличимы друг от друга. Объяснение этому совершенно логичное: задержание человека обязательно предполагает его доставление в суд или полицию. Однако всё равно можно понять, что применяется в конкретном случае.
Так, в ситуации административного задержания обязательным является составление одноименного протокола, то есть документа, который так и называется. Если же это доставление, оно оформляется протоколом о доставлении либо соответствующей пометкой в тексте протокола об административном правонарушении.
Следовательно, на практике достаточно заглянуть в составленную бумагу для понимания конкретных действий инспектора.
При какой сумме штрафа и на какой срок могут задержать
По поводу суммы уверено можно сказать: размер штрафной задолженности роли не играет. Другими словами, основанием для административного задержания станет и просроченный 500-рублевый долг за несоблюдение скоростного режима (согласно части 2 статьи 12.9 КоАП), и 30-тысячное финансовое наказание за пьяную езду на основании части 1 статьи 12.8 Административного кодекса (к слову, тут виновник еще и лишается водительского удостоверения на полтора-два года).
Что касается срока задержания, то, согласно части 1 статьи 27.5 Административного кодекса, в общем случае он не должен превышать трех часов. Если же статья, по которой возбуждено дело, чревата административным арестом, то срок задержания увеличивается до 48 часов — согласно части 3 статьи 27.5 КоАП.
Чтобы не запутаться в статьях, озвучим логику их применения. В самом начале мы выяснили, что общая ответственность за неуплату штрафов ГИБДД предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Административного кодекса. И среди вариантов этой ответственности имеется арест.
А уже частью 3 статьи 27.5 КоАП длительность этого ареста ограничена 48 часами.
А теперь отметим еще одно важное обстоятельство: привлекать могут не только на ограниченный срок, но и в ограниченные сроки. О чем речь? Сейчас поясним.
Когда истекает срок давности
Согласно части 1 статьи 4.5 Административного кодекса, общий срок давности привлечения к ответственности по делам, которые рассматриваются в суде, составляет 3 месяца.
Именно такой срок применяется к правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 КоАП и связанным с неуплатой штрафов ГИБДД, что ясно подтверждается Определением Конституционного суда № 2323-О от 7 октября 2014 года.
Теперь, как говорится, следите за руками. Итак, согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, водитель подвергается административному задержанию при неуплате штрафа в законодательно установленный срок. А сколько составляет этот установленный срок?
Из чего он складывается?
А складывается он, во-первых, из 10 суток — времени, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП и предусмотренного для обжалования постановления об административном нарушении. Такой 10-суточный отсчет начинается с момента, когда нарушитель получил копию постановления на руки.
Во-вторых, после получения копии документа виновнику дается 60 дней для уплаты штрафа — на основании части 1 статьи 32.2 Административного кодекса.
Таким образом, получается 70 дней (10 дней + 60 дней) со дня получения постановления, в течение которых можно погасить штраф. И по истечении этого периода долг перед государством становится просроченным. И лишь тогда к вам могут применить административное задержание.
А применять его могут, как отметили выше, в течение трех месяцев.
Таким образом, по неуплаченным штрафам срок давности составляет 5 месяцев и 10 дней (3 месяца + 10 дней + 60 дней) с момента вступления в силу постановления о нарушении (то есть получения документа на руки). А потом уже никто не имеет права наказать вас и, соответственно, повторно выписать штраф за неуплату долга и тем более применить административное задержание до суда.
Административный кодекс и Конституционный суд — на стороне водителей
Итак, Административный кодекс допускает применение административного задержания в качестве исключительной меры, чтобы гарантировать своевременное и правильное рассмотрение дела — это четко следует из части 1 статьи 27.3 КоАП.
Если же отсутствуют основания подозревать водителя в намерении препятствовать рассмотрению дела, то административное задержание в подобной ситуации становится незаконным.
Такой вывод подтверждается Определением Конституционного суда № 1114-О от 14 мая 2018 года. Так, пунктом 3 этого документа заявляется недопустимость ограничения свободы гражданина произвольно и без реальных оснований путем применения части 3 статьи 27.5 Административного кодекса.
Говоря простым языком, законность административного задержания очевидна в ситуации, когда имеется реальная опасность продолжения противоправных действий. Речь прежде всего о хулиганских выходках, а неуплата штрафа тут явно лишняя.
Кроме того, процедура обоснована, когда, по мнению сотрудника ГИБДД, неплательщик действительно может уклониться от возможного административного ареста по итогам судебного рассмотрения дела. Однако опасения инспектора должны быть мотивированы. И главным доводом может быть заявление самого́ водителя.
Но вероятность такого чистосердечного признания откровенно мизерна.
На бумаге одно, в реальности другое
Как ни странно, подобные человеколюбивые выводы идеально работают лишь на бумаге. И судебная практика изобилует примерами, когда водители оказываются на заседании аккурат после оформления протоколов задержания.
Сами су́дьи объясняют подобные решения легко и просто: раз водитель имеет просроченный долг, то одним этим фактом уже демонстрирует умысел на уклонение от уплаты штрафа; следовательно, ему и в будущем ничего не помешает игнорировать новые штрафные постановления. А раз инспектор имеет дело с уклонистом, то административное задержание, применяемое для предотвращения уклонения от судебного наказания, становится совершенно законным.
К сожалению, решений, оправдывающих задержания за неуплаченные штрафы еще до суда, в сегодняшней практике около половины. Однако это совершенно не означает, что обжаловать их бесполезно. Напротив, мы советуем обязательно делать это!
В качестве примера здесь уместно вспомнить недавнее решение Второго Кассационного суда РФ по делу № 88-18488/2021 от 7 сентября 2021 года о присуждении водителю, который незаконно был подвергнут административному задержанию, морального ущерба в сумме 70 000 рублей.
Столь внушительный размер компенсации в данном случае обусловлен тем, что здоровье водителя в спецприемнике ухудшилось (он страдает сахарным диабетом), а квалифицированной медицинской помощи (включая обязательные уколы) ему оказано не было.
Но как бы там ни было, в любой ситуации мы призываем вас отстаивать свои конституционные права. Безусловно, чтобы отстаивать права, их нужно знать. И для этого у вас есть мы.
Постоянно разбирая самые актуальные и сложные для автомобилистов темы, мы делаем всё возможное, чтобы «вооружить» вас необходимыми знаниями!
Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, пользовательских данных (сведения о местоположении; тип и версия ОС; тип и версия Браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник откуда пришел на сайт пользователь; с какого сайта или по какой рекламе; язык ОС и Браузера; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; ip-адрес) в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга и проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.
Может ли инспектор остановить водителя для проверки неуплаченных штрафов
Ситуация: вас тормозит сотрудник ГИБДД с целью проверки… нет, не документов — долгов по штрафам. Но тут возникает вопрос: обладает ли инспектор такими полномочиями? И чем грозит неуплаченный вовремя штраф, выявленный в ходе подобной проверки?
На эти и другие вопросы ответим прямо сейчас.
Законна ли остановка авто для проверки штрафов?
Ответ: нет. Потому что ни один нормативно-правовой акт не «вооружает» сотрудника ГИБДД такими полномочиями.
К слову, подобных актов, наделяющих инспекторов правами и обязанностями, в настоящее время два. Речь идет об Административном регламенте МВД (утвержденном ведомственным Приказом № 664 от 23 августа 2017 года) и Законе о полиции (Федеральном законе № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года).
Повторимся: и в Регламенте, и в Законе отсутствует такое основание для остановки водителя, как проверка неуплаченных штрафов. Следовательно, любые действия, не отраженные в этих документах, являются противоправными.
Таким образом, инспектор не имеет права остановить вас для контроля штрафной задолженности. Однако ничего не мешает ему воспользоваться другим, законным основанием — проверкой документов. С ними он дойдет до патрульной машины, где и выяснит через ГИС ГМП (Государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей) наличие долгов по штрафам.
Да, сотрудник ГИБДД имеет право взять документы и удалиться с ними в служебное авто. По крайней мере, запрета на подобные действия нигде не прописано.
И вот инспектор нашел непогашенные штрафы. Тогда возникает вопрос…
Что грозит водителю-должнику?
Согласно части 1 статьи 20.25 Административного кодекса, санкции могут быть разными: от нового штрафа, вдвое превышающего первоначальную сумму денежного взыскания, до 15-суточного ареста.
Правда, эти репрессии возможны лишь в случае просрочки уплаты более 70 дней с момента получения постановления. Кстати, срок получился так: 10 дней — на обжалование постановления (в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП); 60 дней — непосредственно для уплаты штрафа (согласно части 1 статьи 32.2 Административного кодекса). И вот если по прошествии 70 дней штраф по-прежнему числится за водителем, тогда встреча с инспектором обернется…
Впрочем, в этой ситуации встреча на дороге обернется исключительно протоколом об административном нарушении — согласно подпункту 12 части 5 статьи 28.3 Административного кодекса. А уже потом документ окажется в мировом суде, куда поступят остальные материалы: первое постановление о штрафе и выписка из ГИС ГМП, подтверждающая отсутствие уплаты.
В итоге водителя могут приговорить к двойному штрафу, обязательным работам либо аресту до 15 суток. Правда, если первоначальный штраф прилетел с камеры, то аресту виновник не подлежит — тогда его либо оштрафуют, либо отправят на «обязаловку».
Итак, если вас на дороге остановил инспектор, то выявленные долги по штрафам грозят лишь новым постановлением. Но лишь в том случае, если вы не скажете лишнего.
«Я на суд не приду!»
Есть в Административном кодексе статья 27.3, повествующая об административном задержании — кратковременном ограничении свободы гражданина. И там указано: целью задержания является, помимо прочего, своевременное рассмотрение административного дела. О чем это мы?
Поясняем.
Поскольку статья 20.25 Административного кодекса предусматривает арест в качестве одной из мер наказания, то мировой суд обязывает нарушителя присутствовать на заседании. Согласно части 2 статьи 27.15 КоАП, доставкой нарушителя занимаются полицейские на основании определения, вынесенного судьей.
Так вот. Если инспектору, который обнаружил штрафные долги, вы заявите вдруг: «Да я на суд не приду!» — то дадите основание задержать вас. В такой ситуации на стороне сотрудника ГИБДД будет не только статья 27.3 Административного кодекса, но и статья 14 Закона о полиции, дающая полномочия задерживать тех, кто уклоняется от исполнения наказания, связанного с административным арестом.
Таким образом, мы не рекомендуем, что называется, вставать в позу при общении с инспектором. А вот если действовать наоборот, то появляется шанс вовсе избежать наказания за просрочку. Как именно?
Рассказываем.
Расчет на месте
С точки зрения закона более чем 70-дневная просрочка уплаты штрафа становится уже самостоятельным правонарушением. И протокол об этом инспектор имеет право оформить с полным основанием — согласно части 1 статьи 20.25 Административного кодекса.
Однако вы можете сделать ход конем: погасить штраф на месте — с помощью смартфона в режиме онлайн. То есть вы уплачиваете задолженность и сразу демонстрируете инспектору электронную квитанцию о перечислении средств.
В такой ситуации сотрудники полиции нередко идут навстречу и отпускают водителей без составления протокола за неуплату. Но даже если инспектор оформил протокол, суд учтет ваш платеж в качестве смягчающего обстоятельства, назначив минимальное наказание.
Пожалуй, лучший способ погасить штраф быстро и просто — воспользоваться мобильным приложением «РосШтрафы». Программа сама уведомляет о новых штрафах, а погасить их можно тут же — за пару кликов. Причем вы сразу получаете электронный чек с полными реквизитами платежа, а штраф обнуляется за 1-2 часа.
В заключение отметим: если инспектор предлагает вам расплатиться наличкой, обещая тут же отпустить, отвергайте подобные варианты, как говорится, с негодованием.
Во-первых, такая процедура никоим образом не доказывает уплату штрафа, ведь чек никто не выпишет, поскольку принимать платежи сотрудники ГИБДД не имеют права.
Во-вторых, по закону сам факт передачи наличных денежных средств инспектору является взяткой, то есть уголовным преступлением. И расплатой может стать реальное лишение свободы — от 3 до 15 лет (в зависимости от суммы взятки) в соответствии со статьями 290 и 291 Уголовного кодекса. Причем наказание грозит как водителю, так и сотруднику ГИБДД, который принял деньги.
Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, пользовательских данных (сведения о местоположении; тип и версия ОС; тип и версия Браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник откуда пришел на сайт пользователь; с какого сайта или по какой рекламе; язык ОС и Браузера; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; ip-адрес) в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга и проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.
Задержание за неоплаченные штрафы ГИБДД до суда – имеют ли право?
Само привлечение автолюбителя, который не оплатил вовремя штраф ГИБДД, вполне законно. Это предусмотрено статьёй 20.25 КоАП РФ, и мы уже исчерпывающе рассматривали тонкости её применения. Вместе с тем, далеко не все административные процедуры, связанные с таким привлечением становятся также правомерными. И в этой статье мы рассмотрим главную из них – задержание водителя до суда в случае, если вас поймали с просроченным неоплаченным штрафом.
В статье выясним, законно ли задерживают автовладельцев за это, на какой срок и как доказать неправомерность данного действия.
Задерживают ли за неоплаченные штрафы в 2024 году?
Да. Это вполне законно и правомерно. Однако, далеко не во всех случаях. Есть одно важное условие, и именно его мы подробно разберём ниже, так как в двух словах тут не напишешь – мы изучим важную судебную практику по этому вопросу.
Административное задержание предусмотрено статьёй 27.3 КоАП РФ. По сути своей это кратковременное ограничение свободы гражданина в целях своевременного рассмотрения дела.
И для этой процедуры есть свои правила. Перечислим главные!
- Задержание применяется лишь в исключительных случаях.
- Оно правомерно только в целях правильного и, главное, своевременного рассмотрения дела или исполнения по делу.
- При задержании обязательно составляется протокол (статья 27.4 КоАП РФ).
- По вашей просьбе сотрудники обязаны уведомить родственников об этой процедуре.
- Вам должны быть разъяснены ваши права и обязанности.
На практике же 2024 года сотрудники ГИБДД почти во всех случаях могут задержать водителя за неуплату штрафов. Возможно, вы уже поняли из правил выше, почему это не совсем законно. Однако, не всё так просто, и всё же суды нередко «засиливают» данную процедуру, проведённую перед заседанием по просроченным неоплаченным задолженностям.
Важно! Это задержание или доставление?
Но нужно понимать разницу в формальностях между этими процедурами. Доставление – это несколько другое, и при его осуществлении действуют иные правила, а у вас – иные права.
- Задержание – это, прежде всего, временное ограничение свободы. Именно его могут провести до суда.
- Доставление же – это препровождение вас до места составления протокола при невозможности его составить на месте (статья 27.2 Кодекса). То есть не до суда, а до возбуждения самого дела.
Более того, первое почти всегда включает второе – чтобы задержать человека, нужно его доставить.
Как их различить в конкретном случае? Всё просто:
- при административном задержании должен быть обязательно составлен протокол, в котором вы увидите название этой процедуры,
- при доставлении об этом также составляется протокол либо делается пометка в протоколе о правонарушении.
То есть заглядываем в составленные инспектором бумаги и видим, что в отношении нас конкретно применено.
Вас также заинтересует:
При каком размере штрафов ГИБДД имеют право?
При любом. Сколько составляет сумма санкции, значения не имеет. Вас могут задержать как за штраф 500 рублей за превышение скорости, к примеру, так и за 30 000 рублей за нетрезвое вождение (с которым, правда, вас привлекут ещё и к лишению водительских прав).
На сколько могут задержать?
На 3 часа. Но здесь, как и в любом правиле, есть исключение. И срок зависит от одного важного условия.
- В общих случаях задержание должно быть не дольше 3 часов – часть 1 статьи 27.5 КоАП.
- Однако, если в правонарушении фигурирует административный арест, то срок может быть продлён до 48 часов – часть 3 этой же статьи.
В нашем случае норма части 1 статьи 20.25 Кодекса как раз подразумевает в качестве одной из мер ответственности арест до 15 суток. Поэтому вас могут держать до 2 суток.
Это законно?
Как мы уже указали выше, далеко не всегда.
И, в первую очередь, напомним о сроках давности привлечения. По 20.25 он составляет 3 месяца. То есть считаем от того самого неоплаченного штрафа:
- 10 дней со дня вынесения постановления – день вступления в силу,
- затем 60 дней на оплату,
- по прошествии 10+60 дней штраф считается просроченным, и именно с этого момента вас могут привлечь за неуплату,
- но срок привлечения, как мы указали выше, составляет 3 месяца, и после вас уже не могут наказать, и, соответственно, задерживать до суда за неоплаченный штраф ГИБДД также не имеют права.
То есть грубо можно отсчитать от даты вынесения штрафа 5 месяцев и 10 дней – это будет приблизительный срок давности, после которого вам уже не присудят арест или двойной штраф за неоплату основного.
Но есть ещё одна причина, почему именно задерживать за неоплаченные долги вас не могут законно и правомерно. Давайте приведём разъяснения!
Позиция КоАП РФ по задержанию за неуплату штрафов
Административный кодекс по данному вопросу достаточно расплывчат и неточен. Так, в части 1 статьи 27.3 говорится о двух важных вещах:
- административное задержание имеет место быть в законодательстве как принудительная мера,
- однако, оно должно быть осуществлено только в исключительных случаях, когда оно необходимо для своевременного и правильного рассмотрения дела.
То есть здесь мы упираемся в другой вопрос: нужно ли задерживать водителя на дороге, если он является уклонистом за неуплату штрафов ГИБДД? И ответ на этот вопрос нужно искать в правах и свободах человека в тех лимитах, когда их ограничение не продиктовано законами 2024 года.
Однако, исходя из толкования статьи 27.3 становится понятно, что для задержания нужны не только законные полномочия сотрудников ГИБДД, но и мотивы для этого – необходимость правильного и своевременного рассмотрения дела. Таким образом, если у инспектора нет оснований полагать, что водитель намерен препятствовать такому рассмотрению, то и необходимости в задержании не появляется. Оттого эта административная процедура становится уже незаконной.
Позиция Конституционного суда РФ
Вышеописанную логику подтверждает и судебная практика. Рассмотрим Определение Конституционного суда №1114-О от 14.05.2018 г., в частности, пункт 3.
Именно в нём суд указал на то, что задержание, являясь по своей сути ограничением свободы человека, пусть и кратковременным, не может осуществляться только в формальных целях. Потому как это противоречит Конституции России и Конвенции по правам человека.
То есть задержание:
- должно иметь под собой чёткий мотив,
- может иметь место, только если оно необходимо для достижения своей сути в виде своевременного и правильного рассмотрения дела,
- должно являться соразмерным нарушенному праву водителя.
Таким образом, оно становится законным только в случаях:
- если без него невозможно установление личности нарушителя (например, у вас нет с собой паспорта, и невозможно на месте составить протокол),
- когда задержание нужно для выявления обстоятельств правонарушения (и при этом, их невозможно выявить иным образом, кроме как с помощью задержания),
- если нужно правильное исполнение дела, влекущего административный арест.
Если говорить более понятными мотивами, то задержание может быть применено в следующих ситуациях:
- если есть мотивированный риск того, что вы продолжите совершать противоправные действия (и не неоплате штрафов это мало относится – скорее, к разного рода хулиганским нарушениям),
- если сотрудник предполагает, что вы можете уклоняться от административного ареста, и может мотивировать это своё предположение – например, вы сами сообщили об этом.
В иных случаях задержание, по мнению Конституционного суда, не обеспечено целью правильного и своевременного рассмотрения дела о правонарушении, и потому просто так его применять незаконно.
Аналогичное КС определение однажды вынес и Верховный суд РФ.
Ещё кое-что полезное для Вас:
Судебная практика 2024 года
Тем не менее, суды нижестоящих инстанций всё же неумолимы. И на практике сотрудники ГИБДД продолжают привозить водителей в суды с протоколом задержания, где последние назначают тем двойные штрафы либо арест до 15 суток.
И объяснение самих судей здесь достаточно простое и может показаться вполне логичным: если водитель уже уклоняется от оплаты штрафов ГИБДД, имея просроченные долги, то чем здесь не усматривается умысел уклонения от исполнения нового наказания? Вроде бы закономерно, что водитель – уже уклонист. И тогда задержание мотивируется тем, что автолюбитель может уклониться и от нового назначенного наказания.
Поэтому задерживать его до суда уже законно.
Таким образом, в 2024 году касательно права задержания до суда за неоплаченные штрафы судебная практика работает 50/50, оправдывая задержание до суда или вставая на сторону водителя. Тем не менее, такую административную процедуру настоятельно рекомендуем всё же обжаловать.
Например, Второй Кассационный суд РФ однажды присудил незаконно задержанному водителю моральный ущерб в размере 70 тысяч рублей. Правда, в данном примере в пользу такого размера возмещения сыграло во многом то, что водителю требовалась медицинская помощь, которую во время задержания ему надлежащим образом не оказали.
Имеет ли право инспектор ДПС проверять неоплаченные штрафы водителя при остановке?
Не все водители спешат сразу оплачивать штрафы ГИБДД. Одни не придают оплате существенного значения, другие целенаправленно игнорируют «письма счастья», третьи банально забывают о внесении платежа. Но что, если вас остановил инспектор ДПС и хочет проверить неоплаченные штрафы? Есть ли у него такие полномочия, стоит ли паниковать и что будет, если вы не оплатили штрафы в отведённый для этого срок? На практике вас могут привлечь за неоплату по ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ, а значит есть риск получить двойной штраф или арест. Также имеются тонкости с задержанием и отправкой машины на штрафстоянку по инициативе приставов. Обо всех нюансах поговорим в статье.
Имеют ли право сотрудники ГИБДД проверять неоплаченные штрафы на дороге?
Нет – поскольку ни в одном регламенте, где прописаны права и обязанности сотрудников ГИБДД нет соответствующего полномочия.
Все права и обязанности полицейских закреплены в двух юридических документах – Административном регламенте, введённом в силу Приказом № 664, а также ФЗ «О полиции». Если в них не отражены какие-то действия инспекторов ДПС, то такие действия считаются заведомо незаконными.
Так, в соответствии с п. 84 Приказа № 664, сотрудник ГИБДД вправе остановить автомобиль по строго определенным основаниям – в числе которых, например:
- выявление правонарушения со стороны водителя (непропуск пешехода, езда с нечитаемым номером),
- наличие ориентировки о причастности автомобиля к ДТП,
- необходимость привлечь водителя в качестве понятого и др.
Проверка штрафов по базе ГИБДД в обязанности сотрудника правопорядка не входит. Поэтому остановки на этом основании вы, скорее всего, не встретите. Однако вас могут остановить по другому законному основанию – с целью «проверки документов».
И уже потом, между делом, автоинспектор уйдет с вашими документами в патрульную машину и проверит, есть ли у вас неоплаченные штрафы ГИБДД.
Насколько законно уходить с документами? Прямого ответа на этот вопрос ни в одном нормативно-правовом акте вы не найдете…
- Но пункт 2.1.1 ПДД обязывает водителя передавать (в руки) сотрудникам ГИБДД документы для проверки.
- А у самих сотрудников есть обязанность аккуратно обращаться с переданными водителем документами, не ставить в них никаких отметок, и, конечно же, возвращать в целости и сохранности обратно водителю (п. 53 Регламента по Приказу № 664).
То есть на практике в 2024 году инспектор ДПС может без сомнений взять ваши документы, буркнуть, что скоро их вам вернёт – а затем прогуляться до поста или патрульной машины, где есть компьютер с доступом к ГИС ГМП, чтобы пробить информацию из документов по базам. В том числе на наличие у водителя просроченных штрафов.
И в свете обнаруженной просрочки должнику грозят неприятные санкции…
Могут ли привлечь по ст. 20.25 КоАП за неоплату?
Да, могут. И это самое неприятное, что ожидает водителя за неоплаченные штрафы ГИБДД.
Привлечение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ происходит за несвоевременную уплату штрафа. На это отводится ровно 70 дней, в состав которых входит 10-дневный срок на обжалование штрафа и 60 дней на его оплату.
Если в указанный срок водитель так и не соизволил оплатить штраф, то на 71-й день с момента вынесения постановления образуется состав для нового правонарушения – неуплаты.
Должников ожидает одно из наказаний:
- первоначальный штраф в 2 раза больше,
- обязательные работы сроком до 50 часов,
- арест на срок до 15 суток.
Однако водителя не могут привлечь к ответственности по ст. 20.25.1 КоАП прямо на дороге. Даже если просрочка составляет 30 тысяч рублей, сотрудники ГИБДД могут лишь составить протокол об административном правонарушении. Такое право им даёт пп.
12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ. И не обязательно привлекать к составлению протокола именно того сотрудника, который выносил водителю неоплаченное постановление со штрафом.
После того, как ИДПС составит протокол, он обязан передать его в мировой суд вместе со всеми материалами дела (постановлением о правонарушении и распечаткой из ГИС ГМП об отсутствии платежа от автолюбителя). Далее рассмотрением дела и вынесением наказания займется уже мировой судья. Он может назначить двойной штраф, отправить водителя на обязательные работы или за решётку.
Но есть одна тонкость. Арест не может грозить тем водителям, которые не оплатили штраф, ранее выписанный им с камеры автофиксации на дорогах. Наказание по ч. 1 ст.
20.25 КоАП сокращается для них с трёх до двух – то есть это будет либо удвоение первоначального штрафа, либо обязательные работы.
Но законно ли задержание должника?
Незаконно, но на практике водителя могут задержать.
Задержание – это административная процедура. Для её применения, как и для любых других процедур, должны быть основания. Исчерпывающий перечень таких оснований приводится в ст. 27.3 Кодекса – и факта составления протокола там нет:
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Никакого постановления в отношении водителя за неуплату штрафа дорожный инспектор выносить не уполномочен. Поэтому в данном случае основанием может быть лишь своевременность рассмотрения дела. И по логике препятствием к этому будут ваши слова о том, что вы намерены уклониться от ареста или не собираетесь являться в суд.
И если вы вдруг заявите об этом, то у сотрудника ГИБДД появится основание задержать и доставить вас в дежурную часть – в соответствии со ст. 14 ФЗ «О полиции»
2. Полиция имеет право задерживать:
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, — до передачи их в места отбывания административного ареста;
В иных случаях задержание будет считаться незаконным.
Но это в теории. А как на практике? Вот тут в 2024 году возможны две ситуации – либо сотрудник ГИБДД отпустит вас до ожидания судебной повестки о дате и времени рассмотрения дела, либо всё же задержит и доставит в спецприёмник до суда.
Если дело происходит вечером или все мировые судьи заняты, придётся побыть за решёткой в ожидании ближайшего «окошка» у сотрудников правосудия.
И обжаловать незаконные действия полицейских в виде задержания вы сможете только после того, как суд рассмотрит дело и вас выпустят на свободу (а при назначении ареста за неуплату штрафа придётся отбыть еще и срок в специзоляторе).
Могут ли аннулировать регистрацию автомобиля за долги?
Исчерпывающий список причин, когда в ГИБДД могут прекратить регистрационный учёт транспортного средства, приведён в пп. 6 п. 1 статьи 18 ФЗ № 283 «О регистрации ТС». Среди них, например, перебивка VIN-номера, установка кенгурятника или тонировка.
Просроченные штрафы сюда не входят!
Я оплатил долг на месте – поможет ли это избежать наказания?
Даже если вы оплатите просроченный штраф в присутствии остановившего вас сотрудника ГИБДД, это не отменяет состава правонарушения. Он образуется на 71-й день с того момента, как вы получили постановление со штрафом. Поэтому инспектор ДПС может вполне законно возбудить дело протоколом и привлечь вас за просрочку штрафа по ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ.
Но на практике возможны две ситуации:
- вы оплачиваете штраф в режиме онлайн и показываете чек сотруднику ГИБДД – полицейский может пойти навстречу и вообще не составлять протокол, а просто вас отпустит без наказания,
- вы оплатили, но ИДПС всё равно составил протокол – в таком случае вам грозит одно из наказаний за просрочку штрафа, однако факт уплаты на месте является смягчающим обстоятельством в вашу пользу.
Некоторые инспекторы ГИБДД предлагают заплатить им штраф наличными, и тогда они вас сразу отпустят. Ни в коем случае не соглашайтесь! Передача наличных денег не является доказательством уплаты штрафа, поскольку чек об оплате вы не получите. Зато такая операция может расцениваться как дача взятки – а это, на минуточку, уголовное преступление по ст.
291 УК РФ, где есть риск оказаться в тюрьме.
Если уж решили оплатить штраф ГИБДД на месте, делайте это максимально безопасно: через Сбербанк Онлайн, Госуслуги, другие мобильные приложения – а если у полицейских при себе есть терминал для приема безналичных платежей, то через это устройство, но обязательно возьмите выданный чек.
Правомерны ли совместные рейды ГИБДД и ФССП в 2024 году?
Довольно часто в СМИ и на официальных сайтах ФССП встречаются новости о проведённых рейдах в разных городах России. Совместные рейды ГИБДД с приставами считаются одним из наиболее эффективных инструментов работы с должниками.
Являются ли рейды законными в 2024 году? Да, поскольку порядок взаимодействия ФССП и МВД – а ГИБДД является структурным подразделением МВД, закреплён на уровне Приказа Минюста России и МВД РФ № 565 от 29.08.2018 года.
Согласно пп.5 п.3 Приказа, сотрудники ГИБДД принимают участие:
. в выявлении транспортных средств, разыскиваемых в рамках исполнительных производств.
Самостоятельно приставы не могут останавливать автомобили должников. Зато соответствующими полномочиями наделены сотрудники ГИБДД. Поэтому приставы дают автоинспекторам информацию о разыскиваемых автомобилях, а полицейские отлавливают должников на дорогах.
Но выборочные проверки автомобилей ушли в прошлое. В 2024 году машины должников выхватывает из потока не глазастый инспектор, а специальная видеокамера у обочины дороги. Гаджет сканирует госномера автомобилей и сверяет их с базой неплательщиков ФССП.
Если в потоке обнаружена машина должника, сотрудники ГИБДД останавливают её водителя для проверки документов, а затем направляют должника к стоящим поблизости приставам для общения.
Законна ли передача персональных данных водителя судебным приставам?
Сотрудники ГИБДД не имеют права без согласия водителя передавать его документы судебным приставам и любым другим лицам. Подобные действия квалифицируются как превышение должностных полномочий.
На практике инспекторы ДПС предлагают водителям проследовать к стоящим неподалёку приставам. Однако это не приказ и не требование должностного лица. Водитель может поступить по своему усмотрению, поскольку в ПДД у него нет обязанности подходить к приставам для проверки наличия задолженностей.
Могут ли приставы потребовать оплатить долг?
Если это первая встреча с приставами – то не могут!
Но сейчас встречаются акции «заплати долги на дороге». Приставы общаются с должниками и говорят о важности своевременной оплаты задолженностей. Некоторые сразу пугают ответственностью за отказ оплатить штраф на месте.
Но в данном случае могут быть три обстоятельства – и у каждого свои последствия:
- если срок оплаты штрафа истёк, но суд или ГИБДД не передали его судебным приставам, то можно ничего не оплачивать на месте,
- если вам вручили копию постановления о возбуждении исполнительного производства, то у вас есть 5 дней на добровольное погашение задолженности – и в этом случае можно, но необязательно, оплатить штраф на месте (через терминал или мобильное приложение),
- если дело в ССП, и вы не оплатили штраф добровольно, то в ходе рейда приставы могут наложить взыскание на ваше транспортное средство.
Подробнее о третьем случае мы расскажем далее…
А конфисковать мой автомобиль?
Принудительное взыскание возможно, но не всегда.
Дело в том, что автомобиль – это имущество, которое не входит в перечень защищенного от взыскания судебными приставами. Поэтому арест и даже реализация автомобиля на торгах считаются вполне законными мероприятиями.
Но что касается конфискации, необходимо учитывать следующее:
- Конфисковать автомобиль должника можно лишь на основании постановления суда, то есть у пристава должен иметься исполнительный лист. Если нет ИЛ, то изъять машину пристав не имеет права.
- Конфискация автомобиля применяется лишь в случае отказа или невозможности водителя оплатить долг на месте.
- Нельзя забирать автомобиль, если транспортное средство является единственным источником заработка. К примеру, должник официально работает в такси или занимается грузоперевозками на этой машине.
- Сотрудники ССП могут конфисковать автомобиль только если его стоимость соизмерима с суммой долга (п. 5 ст. 4 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»). Если за вами числится 500 рублей, а стоимость автомобиля составляет 1,5 млн рублей – то, конечно, арестовывать ТС никто не будет.
Еще один рычаг воздействия на неплательщиков со стороны приставов – ограничение права управления автомобилем. На срок действия ограничения должнику запрещается ездить за рулём под угрозой более серьезных санкций. Например, реального лишения прав до 1 года или общественных работ на срок до 50 часов (ст.
17.17 КоАП РФ).
Статья 20.25, часть 1 КоАП РФ: какие сроки давности привлечения за неуплату штрафа?
Самая опасная для водителя угроза за неуплату штрафа – привлечение по части 1 статьи 20.25. Эта норма закона, помимо штрафа, может нести за собой административный арест на период до 15 суток, и нередко суды назначают такой вид наказания. Как избежать наказания по этой статье, какие сроки давности привлечения к ответственности за просрочку штрафа, а также судебную практику 2024 года мы и рассмотрим ниже.
Статья 20.25 – что за наказание?
Провинившемуся автолюбителю назначается чаще всего штраф ГИБДД. И есть определённый срок для его оплаты – 60 дней. Если водитель за это время не оплатит сумму штрафа, то это образует состав для нового наказания, не зависящего от основного – ответственность за неуплату в отведённый срок.
И за это должника ждёт одна из следующих мер наказания:
- новый штраф по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в двойном размере от основного (но не меньше 1 тысячи рублей),
- арест на срок от 1 до 15 суток,
- обязательные работы до 50 часов.
1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как происходит привлечение?
Всё очень просто. Если прошло 60 дней на оплату долга, но штраф вы не оплатили, то вас законно могут привлечь по ст. 20.25, ч.1 Административного кодекса. И есть 2 варианта возбуждения дела по этой статье:
- кабинетный,
- на дороге.
Первый мы рассмотрим лишь по части отличий от второго и немного ниже.
Итак, процедура привлечения водителя по этой норме наказания происходит следующим образом:
- вы едете по дороге, и вас останавливает сотрдуник ГИБДД, пробивает на наличие просроченных штрафов и находит таковой, обнаруживая вместе с тем состав для привлечения по ч.1 ст. 20.25,
- составляет протокол для передачи дела в суд и уведомляет вас об этом,
- отпускает вас дальше и желает счастливого пути, а протокол направляет в судебный участок по месту совершения нарушения по статье 20.25 КоАП,
- в суде назначается дата и время заседания, о чём на ваш адрес регистрации высылается повестка,
- вы являетесь или не являетесь на заседание, и судья назначает штраф в двойном размере либо арест до 15 суток.
Вышеприведённый порядок привлечения основан на законе. Но очень часто сотрудник ГИБДД, обнаружив просроченный штраф у водителя при остановке на дороге, сразу задерживает его до суда. Ниже мы объясним, почему это незаконно и что делать в этом случае.
Вас также заинтересует:
Кто составляет протокол?
Во всех случаях дело могут возбудить следующие должностные лица:
- инспектор ГИБДД в кабинете,
- сотрудник ДПС на дороге,
- судебный пристав-исполнитель, если дело передано в ФССП.
Все указанные лица уполномочены на составление протокола по 20.25, но рассмотрение дела происходит исключительно в суде. Как и всех дел, одна из санкций которых подразумевает административный арест. Это предписывает часть 1 статьи 23.1.
Кроме того, в 2024 году нередки случаи, когда инспектор ДПС на дороге вручает водителю повестку в суд, заранее заготовленную судьёй. Это также незаконная практика, так как повестку уполномочен выписывать только суд вместе с назначением даты и времени рассмотрения дела.
Если штраф оплачен – могут наказать?
Да. Фактически, факт того, что вы уже оплатили задолженность, никак не влияет на возможность привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ, если образовался состав нарушения.
То есть если вы хотя бы на один день просрочили оплату, заплатив на 61-й день сумму штрафа ГИБДД с даты вступления в силу постановления, то привлечение по 20.25 законно и справедливо.
Но на практике вас ждёт 2 важных послабления:
- инспектор на дороге, пробивая просроченные штрафы у вас, вряд ли будет составлять протокол по части 1 статьи 20.25, если задолженность уже погашена (поэтому важно возить с собой квитанцию об оплате, так как деньги могут зачислиться не сразу),
- если всё же сотрудник ГАИ составит протокол и направит дело в суд, то при наличии такого смягчающего обстоятельства судья с большой долей вероятности назначит двойной штраф, нежели арест, согласно сложившейся судебной практике 2024 года (о ней немного ниже).
Какие сроки привлечения и давности?
По статье 20.25 срок привлечения к ответственности составляет 3 месяца. Все административные правонарушения, рассматриваемые судьями, имеют срок давности 3 месяца. По его истечении назначать наказание за это просрочку штрафа незаконно.
Как правильно считать давность?
У штрафов ГИБДД есть много сроков. И нужно понимать, как правильно считать давность привлечения к административной ответственности по 20.25, ч.1.
Давайте рассмотрим время жизни санкции, чтобы понимать это:
- сначала инспектор ДПС на дороге или суд выносит постановление с штрафом,
- далее вам даётся 10 дней на его обжалование,
- постановление вступает в силу по истечении этих 10 дней, либо, если вы оспорили наказание, то после вынесения решения районного суда,
- после вступления в силу начинается 60 дней на его оплату,
- и по истечении уже этих 60 дней штраф считается просроченным, и появляется состав для привлечения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,
- срок наличия состава – 3 месяца (не путать 90 днями) и по истечении уже этого срока привлечь вас не могут – только заставить оплатить основной штраф ГИБДД.
Таким образом, общий срок привлечения по 20.25 – приблизительно с 71-го дня после вынесения постановления и до периода времени, исчисленного 71 днём и плюс 3 месяца. После истечения срока давности дело подлежит прекращению, даже если оно уже начато (составлен протокол).
Только если вы обжаловали штраф, то срок вступления в силу откладывается до даты вынесения решения при оспаривании районного (городского) суда (кружок коричневого цвета на инфографике выше символично сдвигается немного правее, а вместе с ним и красный с зелёным).
Составили протокол по статье 20.25 КоАП – что делать?
В срочном порядке оплатить штраф, который стал причиной составления протокола и возбуждения дела. В суде, в первую очередь, будут смотреть именно на факт уплаты, но не только на это.
В суд крайне желательно не являться – без присутствия привлекаемого лица суд не может назначить арест. Но следует иметь в виду, что судья может отложить заседание, если вы не явитесь, и организовать привод на основании статьи 27.15 КоАП России. Но такое происходит относительно редко и в исключительных случаях – если у вас много неоплаченных штрафов, образующих состав по 20.25, при этом, вы их не оплатили.
Но всё это в том случае, если вас не задерживает сотрудник ГИБДД для доставления в суд прямо на дороге.
Если происходит задержание до суда
То это незаконно. Увы, но чаще всего инспектора ДПС убедить в этом на месте не представляется возможным. Но пробовать обязательно нужно.
Но сначала поговорим о законе! И здесь следует различать доставление и задержание – сотрудник ГАИ может назвать и то, и другое, как основание для помещения вас в отделение до ожидания суда.
Задержание
Статья 27.3 Кодекса говорит о том, что:
1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Постановления в отношении вас никакого не вынесено, так как по части 1 статьи 20.25 КоАП инспекторы не могут выносить их. Поэтому мотивировать задержание полицейский может только своевременностью рассмотрения дела.
Но ограничение свободы при этом неправомерно, так как не регламентировано ничем. Более того, Федеральный закон О полиции прямо указывает возможные основания для задержания граждан, и в перечне причин есть только те случаи, когда вы заявите или у сотрудника есть достаточные основания полагать, что вы собираетесь уклоняться от ареста, который вам никто ещё даже не назначил.
Никаких оснований для задержания в виде обеспечения явки в суд в законодательстве 2024 года нет, за исключением того случая, если вы прямо заявите, что собираетесь уклоняться от явки по повестке либо от назначенного (в будущем) ареста.
Доставление
Согласно пункту 175 Административного регламента МВД, введённого Приказом №664, для возможности доставления также должны быть свои основания, и одним из них является необходимость задержания. А причины для последней процедур мы рассмотрели выше.
Таким образом, без задержания доставление также незаконно, за исключением случая, когда у вас нет с собой документа, удостоверяющего личность.
Ещё кое-что полезное для Вас:
Как избежать ответственности?
Если вас ещё не привлекли по статье 20.25, части 1 КоАП, но есть основание для этого в виде просроченного штрафа, то первое, что нужно сделать – оплатить его и хранить при себе квитанцию об оплате. В большинстве случаев (но не всегда – это зависит от «палочности» системы ДПС в вашем регионе в определённом промежутке времени – проще говоря, плана ГИБДД по привлечению по 20.25) предъявления квитанции ещё на этапе остановки инспектором и проверки у вас долгов факт оплаты штрафа поможет избежать дальнейших проблем.
Иных вариантов – тем более, стопроцентных – избежать двойного штрафа или ареста по статье 20.25 практически нет.
Если уже составили протокол
В этом случае вопрос, как избежать наказания по 20.25, становится немного сложнее, но он всё ещё разрешим.
Как мы уже упоминали выше, желательно не являться в суд по повестке. В этом случае чаще всего будет назначен новый штраф в двойном размере от неоплаченного как минимальная норма санкции по статье 20.25.
Лишь в редких исключениях может быть организован привод привлекаемого лица – если дело не может быть рассмотрено без вас. И в этом случае будьте уверены, судья хочет назначить именно арест.
Но есть ещё более важная тонкость, когда вам не имеют права назначить арест – если дело по статье 20.25 рассматривается в отношении объекта штрафа ГИБДД, выписанного на камеру автофиксации, то за это вам могут назначить только двукратный штраф, и никаких арестов. На это прямо указывает часть 4 этой же статьи:
3. Административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи.
Судебная практика
- Типичное постановление мирового судьи по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации с комментариями судьи с назначением водителю штрафа в двойном размере за неуплату основной суммы 500 рублей. Водитель на суд не явился.
- Постановление Верховного суда РФ, где водителю удалось избежать наказания, так как штраф он оплатил вовремя, то есть состава для привлечения его за просрочку не было. Но водителя задержали до мирового суда, а квитанции у него с собой не было. Именно её он показал в Верховном суде.
- В Самарском областном суде водитель пытался подать жалобу на привлечение его по 20.25 на основании того, что копию постановления он не получал (это означает, что срок вручения не пошёл, а вместе с ним 10 дней на вступлению в силу). Но суд отменил такие доводы автолюбителя.
- В Дагестане мировой суд прекратил дело за малозначительностью совершённого правонарушения – просрочки оплаты штрафа. Причиной отмены послужило то, что автовладелец заплатил долг, хотя и после истечения срока на оплату, но в добровольном порядке и даже до составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.
- В Сызрани дело также отменили по жалобе водителя, так как она не получала постановление по первому штрафу по адресу, а суду не было представлено доказательств того, что письмо было направлено по адресу её регистрации.