1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
Комментарии к ст. 25 СК РФ
1. Комментируемая статья посвящена определению момента прекращения супружеских отношений вследствие расторжения брака. Причем если ранее ст. 40 КоБС устанавливала единое правило прекращения брака при разводе, т.е. брак считался прекращенным со времени государственной регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния, то действующее семейное законодательство время прекращения брака путем его расторжения определяет по-разному в зависимости от порядка его расторжения.
Таким образом, комментируемая статья предусматривает: при расторжении в органах загса брак прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, при расторжении брака в суде — со дня вступления решения суда в законную силу. Следовательно, можно сделать вывод о том, что изменилось лишь определение момента прекращения брака в суде. Следует признать эффективность действия нормы, устанавливающей момент прекращения брака при его расторжении в суде, поскольку ранее граждане, расторгнув брак в суде, считали, что их супружеские правоотношения прекратились и в органы загса не торопились обращаться за государственной регистрацией развода.
Однако такое положение было ошибочным, их брак считался прекращенным лишь фактически, юридически — только с момента государственной регистрации развода и выдачи свидетельства о расторжении брака. Срок, в течение которого граждане должны были обратиться в органы загса за производством расторжения брака, КоБС также не установил, т.е. он был не ограничен. На практике возникла двусмысленная ситуация, создававшая трудности при решении ряда вопросов, вытекающих из супружеских отношений, в первую очередь из имущественных отношений супругов, поскольку приобретаемое гражданами имущество, пока развод не был зарегистрирован, законом признавалось совместной собственностью супругов, хотя в действительности бывшие супруги совместно не проживали и не вели совместного хозяйства.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Согласно ст. 19 СК РФ, основаниями для государственной регистрации расторжения брака в органах загса являются: совместное заявление супругов, заявление одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет (подробно о государственной регистрации расторжения брака см. комментарий к ст.
19 СК РФ).
2. Поскольку при расторжении брака в судебном порядке он считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу, законодатель установил иную процедуру государственной регистрации расторжения таких браков. Так, согласно п. 2 комментируемой статьи, суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака. В этой связи п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 поясняет, что резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать не только выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения, но и сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак).
Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния следует отметить, что государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах загса. Причем если государственная регистрация расторжения брака производится по месту государственной регистрации его заключения, согласно п. 2 комментируемой статьи, то основанием для государственной регистрации развода является выписка из решения суда, поскольку она направляется судом в течение трех дней со дня вступления судебного решения о расторжении брака в законную силу. Однако для получения в органе загса по месту регистрации заключения брака свидетельства о регистрации расторжения брака бывшим супругам (супругу) необходимо подать заявление по форме N 10 бланка заявления о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274, представить документы, удостоверяющие личность бывших супругов (супруга), а также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины, которая в соответствии с п. 1 ст.
333.26 НК РФ уплачивается за государственную регистрацию расторжения брака и выдачу свидетельства в размере 200 руб. с каждого из супругов.
Если государственная регистрация расторжения брака производится по месту жительства бывших супругов (любого из них), основанием для регистрации развода является выписка из решения суда и заявление бывших супругов (одного из них) либо заявление опекуна недееспособного супруга в соответствии с формой N 10 бланка заявления о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274. Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака и копией решения суда о расторжении брака должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). Учитывая, что размер пошлины — 200 руб. с каждого супруга за государственную регистрацию расторжения брака, произведенного в судебном порядке, — установлен п. 1 ст. 333.26 НК РФ, суд при вынесении решения о расторжении брака не определяет, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина за регистрацию расторжения брака в органе загса (п.
20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
В случае если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе загса, а другой бывший супруг обращается в тот же орган загса позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака (п. 1 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния). В отличие от государственной регистрации заключения брака, при государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака (п.
2 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния).
Изложенный порядок юридической процедуры государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда применяется, в отличие от иных правил СК РФ, введенных в действие с 1 марта 1996 г., только после 1 мая 1996 г. согласно п. 3 ст. 169 СК РФ (см. комментарий к ст. 169 СК РФ). Поэтому правило комментируемой статьи не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., т.е. до дня введения в действие ст. 25 СК РФ.
Брак, расторгнутый в органах загса, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак, — до 1 мая 1996 г. либо после этой даты (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Независимо от того, что моментом прекращения брака, расторгаемого в судебном порядке, признается день вступления решения суда в законную силу, п. 2 комментируемой статьи прямо устанавливает: лица не могут вступить в новый брак, пока не получат свидетельство о расторжении предыдущего брака в органе загса по месту жительства любого из них. В противном случае может быть нарушен основополагающий принцип семейного права — принцип единобрачия и моногамии. Поэтому справедливым следует считать мнение о том, что государственная регистрация расторжения брака в данном случае носит лишь удостоверительный характер и закон с ней более не связывает момент прекращения брака .
См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999.
С. 161.
Важное значение имеет дата прекращения супружеских отношений. Согласно ст. 37 Закона об актах гражданского состояния, если брак расторгается в административном порядке, то государственная регистрация расторжения брака совпадает с его прекращением, поэтому и в записи акта гражданского состояния о расторжении брака и в свидетельстве о расторжении брака указывается, как правило, одинаковая дата — дата государственной регистрации развода. Однако если брак был расторгнут в судебном порядке, то дата прекращения брака, как правило, не совпадает с датой регистрации расторжения брака.
Поэтому в запись акта о расторжении брака вносятся сведения о дате прекращения брака в судебном порядке, т.е. дата вступления решения суда в законную силу (ст. 37 Закона об актах гражданского состояния), данная дата указывается и в свидетельстве о расторжении брака (ст. 38 Закона об актах гражданского состояния).
Правовое значение установления момента прекращения брака путем его расторжения означает, что никаких новых взаимных прав и обязанностей между супругами возникнуть не может, поскольку их супружеские отношения прекращены на будущее время. Сами супруги приобретают с этого момента статус бывших супругов. Однако следует учитывать, что не все прежние правоотношения с этого момента прекращаются.
Так, например, бывшему супругу предоставлено право сохранения фамилии, приобретенной в браке (см. комментарий к ст. 32 СК РФ), или, в силу закона, нетрудоспособный нуждающийся супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга по правилам ст. 90 СК РФ.
А в случае, если супруги не произвели при расторжении брака раздел совместного имущества, то оно признается общим и после расторжения брака, и к требованиям о разделе имущества применяется трехлетний срок исковой давности согласно п. 7 ст. 38 СК РФ (см. комментарий к ст. 38 СК РФ).
Не исключена ситуация, когда определенные правоотношения между бывшими супругами сохраняются в силу заключенного брачного договора (см. комментарий к ст. 42 СК РФ).
Прекращение брака в административном и судебном порядке
Брак между супругами может быть расторгнут в административном и судебном порядке. В органах ЗАГС и в суде соответственно.
Расторжение брака – это юридическое прекращение существования семьи. Все действия по расторжению брака определены Семейным Кодексом РФ.
Административное расторжение брака
Прекращение брачных отношений происходит в органах ЗАГС при согласии супругов, при отсутствии у них детей до 18 лет. Если заявление подал один из супругов по причине безвестно отсутствующего второго супруга, осужденного за преступление на срок более трех лет или признанного недееспособным, органы ЗАГС имеют право расторгнуть брак, даже если на тот момент дети являются несовершеннолетними. Брак расторгается по месту жительства или по месту регистрации.
При расторжении брака в административном порядке супруги подтверждают взаимное согласие и отсутствие у них детей до 18 лет. В совместном заявлении указываются:
- ФИО, место жительства супругов;
- сведения о заключении брака;
- избранные фамилии после расторжения брака;
- документ, удостоверяющий личность.
Заявление должно быть подписано супругами, проставляется дата подачи заявления.
Если один из супругов не может явиться в ЗАГС лично, он может оформить заявление по отдельной форме и нотариально удостоверить его.
Расторжение брака происходит через месяц после подачи заявления в присутствии супругов или одного из супругов.
Составляется актовая запись о расторжении брака, с этого момента брак считается расторгнутым. Каждому выдается документ, подтверждающий расторжение брака.
Судебное расторжение брака
Правила развода в судебном порядке определяются ГПК РФ и СК РФ. Суды рассматривают самые разные дела, по этому поводу Пленум Верховного Суда РФ в 1998 году дал соответствующие разъяснения.
Супруг не вправе подавать заявление о расторжении брака в период беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Если нет согласия жены на расторжение брака, судья не принимает исковое заявление, а если заявление принято судом, отказывает в рассмотрении дела. Повторное исковое заявление может быть подано тогда, когда обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, не станет.
Заявление о расторжении брака должно быть составлено по определенным требованиям. В нем указывается: когда и где проходила регистрация брака, общие дети, их возраст, достижение соглашения об их содержании, мотивы развода. К заявлению необходимо приложить копии требующихся документов.
Если на расторжение брака не согласен один из супругов, в заявлении необходимо указать причину желания расторгнуть брак другим супругом. Это могут быть:
- невозможность дальнейшего сохранения семьи по причине…(указывается причина);
- невыполнение супружеских обязанностей;
- длительное раздельное проживание;
- отсутствие общей бытовой и хозяйственной деятельности и супружеских отношений;
- другая семья.
Судья проводит подготовку к судебному разбирательству по расторжению брака, затем начинает производство по делу.
В случае, если нет согласия одного из супругов, суд имеет право отложить судебное разбирательство, назначив срок для примирения. Дело может откладываться несколько раз, но срок для примирения не должен превышать в общей сложности 3-х месяцев.
Отложение разбирательства не обжалуется, так как движение дела далее невозможно. Срок для примирения судья может сократить по просьбе сторон по уважительной причине, в этом случае выносится мотивированное определение.
Гражданин Д обратился в суд с исковым заявлением о прекращении брака. Основанием для этого явилось то, что три года Д не проживает с Т, а ведет совместную бытовую и хозяйственную деятельность с другой женщиной и имеет желание заключить с ней брак. Т с иском не согласна, супруга считает, что семью можно сохранить, так как Д и ранее уходил из семьи, но потом возвращался с раскаяниями.
Суд дал супругам один месяц для восстановления отношений, по истечении этого срока брак был расторгнут. Т подала кассацию, где указала, что Д после развода вернулся в семью. Д подтвердил заявление Т, но от иска не отказался.
Кассационный суд решение суда отменил, ссылаясь на то, что не все меры были приняты к тому, чтобы сохранить семью.
В следующем примере ссылка суда на определенную дату прекращения отношений между супругами представляется необоснованной.
Ж подал исковое заявление, суд удовлетворил требования заявителя. В решении суда было указано, что семейные отношения были прекращены 1 февраля 2018 г. Р подала жалобу в судебную коллегию, которая исключила из мотивировочной части ссылку на дату прекращения семейных отношений. Указание на определенную дату прекращения супружеских отношений может иметь значение в правовом поле, при разделе общего имущества.
А обратился в суд с исковым заявлением о разделе имущества, где содержалась просьба об исключении из совместно нажитого имущества квартиры, объясняя это тем, что она была куплена им после того, как брак был прекращен фактически, ссылаясь на решение суда., который указал дату прекращения брака. Жилье было куплено через месяц после этой даты. Суд установил это обстоятельство.
Судебное решение по делу о расторжении брака
Примирение супругов отличается от заключения мирового соглашения. Мировое соглашение утверждается судом. Если супруги выражают согласие на развод, о мировом соглашении речи не идет. Суд выносит решение о расторжении брака, а не определение о прекращении производства по делу, причиной которого является согласие сторон, расцененное как мировое соглашение. Если подавший заявление отказывается от иска и причиной указывает сохранение семьи, суд прекращает производство по делу в связи с отказом от иска и примирением сторон.
Дело может быть прекращено при отказе от иска без мотива.
Решение суда должно быть законным, основанным на доказательствах, которые проверяются в судебном заседании. Все особенности судебного решения размещены в мотивировочной и резолютивной частях.
В мотивировочной части, если один из супругов имеет возражения против расторжения брака, должны быть указаны причины разлада, доказательства невозможности сохранения семьи. Если с иском рассматриваются другие требования, в мотивировочной части это должно быть отражено.
Резолютивная часть содержит выводы суда по всем требованиям. В этой же части указываются данные, необходимые для регистрации в органах ЗАГС прекращения отношений между супругами.
При вынесении решения суд не определяет, кем из супругов должна быть уплачена госпошлина, это будет определено в ЗАГСе.
Брак прекращает свое существование с момента вступления в силу решения суда, а именно через 10 дней после его принятия.
Если примирения не произошло, и супруг настаивает на разводе, суд отказывает расторгнуть брак по процессуальным обстоятельствам, признавая их материальными обстоятельствами. Это ошибочное решение.
Мировой судья отказал в удовлетворении иска по делу о расторжении брака Ж и З. Ж утверждал, что общих детей в браке нет, жизнь не складывается по причине сложных характеров. З не хочет расторгать брак. Также Ж просит рассмотреть дело без его присутствия. З иск не признала и пояснила, что брак расторгнут в органах ЗАГС.
Суд в иске Ж о расторжении брака отказал.
Если достоверно установлено расторжение брака в органах ЗАГС, суд прекращает производство по делу.
Часто вместе с просьбой о расторжении брака в заявлении содержатся другие требования: о разделе имущества, о средствах на содержание нетрудоспособного супруга, об алиментах на содержание детей, о передаче ребенка на воспитание и т.д.
В мировой суд поступил иск от М о разводе и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В обосновании сказано, что в браке М и Л родилась дочь, дальнейшая жизнь не сложилась по причине отсутствия взаимопонимания, супруг не обеспечивал семью материально. Мировой судья удовлетворил требования по расторжению брака и взысканию алиментов.
Если раздел имущества, содержащийся как требование в иске, затрагивает интересы третьих лиц, суд выделяет в отдельное производство это требование.
Если супруги не договорились о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, о размере средств на их содержание, о разделе общего имущества, суд разрешает данные вопросы вместе с требованием о расторжении брака. Стороны могут достигнуть соглашения самостоятельно. Как правило, соглашение составляется в письменной форме и представляется суду. Существуют некоторые требования к составлению соглашения. Текст соглашения должен содержать сведения о месте жительства ребенка, дату заключения соглашения, подписи родителей.
Если ребенку 14 лет и старше, требуется его подпись. Соглашение должно быть зарегистрировано в органах опеки и попечительства.
Суд проверяет законность и соответствие соглашения интересам детей. Условия соглашения должны быть ясными, определенными, неоспоримыми. Если соглашения нет, то суд определяет с кем из родителей будут проживать дети, а также взыскание алиментов на содержание детей.
Суд может в одном производстве рассмотреть встречный иск различного характера: о разделе имущества, о взыскании алиментов, о признании брака недействительным и т.д.
Суду необходимо выйти за пределы заявленных истцом требований и в обязательном порядке определить место проживания ребенка после развода и взыскание алиментов на содержание.
Замечание 5
Часто суды, приняв к рассмотрению заявление, не принимают во внимание достигнуто ли соглашение между супругами. Отсутствие требования о взыскании алиментов неправомерно расценивается судами, как наличие соглашения между супругами.
Это императивное требование, которое судами зачастую не выполняется, влечет за собой нарушение прав и законных интересов ребенка. Бывает так, что после развода место жительства ребенка не определено. Неизвестным остается тот факт, кто из родителей будет представлять законные интересы ребенка, а кому предоставляется только возможность общения.
Это касается въезда в другое государство или заключения сделок от имени ребенка.
В вопросе о содержании ребенка тоже часто остается неопределенность. Часто родитель, обещающий содержать ребенка без принудительного взыскания алиментов, меняет место жительства, скрывает свой доход и имущество. Поскольку соглашения между бывшими супругами нет, а также нет судебного решения, ребенок не получает средств на содержание. Бывают и противоположные ситуации.
Родитель, проживающий отдельно, достойно обеспечивает ребенка, не оформляя соглашения. Тот родитель, с кем проживает ребенок, обращается в суд с иском о взыскании алиментов за весь прошедший период. Перед родителем, проживающим отдельно, встает сложная задача доказывания добровольного исполнения обязанностей по содержанию ребенка.
Если между супругами нет соглашения о том, с кем будут проживать дети после развода, в каком размере будут выплачиваться средства на их содержание, суд обязан при вынесении решения определить место проживания ребенка и размер алиментов на его содержание.
Административный порядок расторжения брака
Расторжение брака в административном порядке – это прекращение брачных отношений в органах ЗАГС. Административным такой порядок называется, поскольку юридически значимое действие совершается в обычном, установленном для внесения записи актов гражданского состояния, порядке.
Условия для административного расторжения брака
Для того чтобы использовать административный порядок расторжения брака, нужно соблюсти следующие условия:
- Муж и жена должны быть согласны на развод;
- Оба супруга должны подать совместное заявление на развод в ЗАГС;
- У супругов не должно быть несовершеннолетних общих детей.
ВАЖНО: Если один из супругов находится в другом городе, он может выслать нотариально заверенное заявление формы №8 в орган ЗАГС по месту развода. Второму супругу нужно будет подать заявление при личной явке, а затем прибыть в установленную дату.
Пример: Супруги С. Решили развестись, однако муж длительное время проживал отдельно в друго городе. Разногласий по вопросам развода у них не было, поэтому муж самостоятельно написал заявление на развод по форме №8, удостоверил свою подпись у нотариуса и выслал почтой в ЗАГС по месту регистрации брака. Его жена лично пришла в учреждение и подала заявление.
В исключительных случаях, прописанных в семейном кодексе, административный порядок расторжения брака допустим и при наличии детей.
Речь идет о случаях, в которых:
- Муж или жена признаны пропавшими безвести или же утратили недееспособность;
- Один из супругов осужден к тюремному заключению на срок свыше 3 лет.
Для этого достаточно волеизъявления одного из супругов без оглядки на обстоятельства, мешающие развестись в ЗАГС.
Куда подавать на развод в административном порядке?
Развестись в ЗАГС с использованием административного порядка супруги могут:
- По месту своего жительства или же по месту жительства одного из супругов;
- По месту регистрации брака.
Также заявление может быть подано через Интернет – с помощью сайта Госуслуги. Для этого супругам нужно подать обоюдное заявление, имея идентифицированную учетную запись на сайте Госуслуг.
Порядок административного развода
- Супруги подают совместное заявление в органы ЗАГС о расторжении брака. Либо один из супругов лично подает заявление, а второй высылает нотариально удостоверенный документ из другого города.
- ЗАГС назначает дату развода ровно через месяц с даты поступления заявлений от супругов и предлагает им прибыть в установленную дату.
- Один из супругов обязательно должен явиться для развода в указанный день.
- ЗАГС вносит соответствующую запись в акты гражданского состояния и выдает свидетельство о разводе.
- Заявление на прекращение брака облагается госпошлиной в размере 650 рублей каждым из супругов;
- Если оба супруги не явились в учреждение – брак не расторгнут;
- Письменный отзыв заявления одним из супругов делает развод в административном порядке невозможным.
Этапы развода в административном порядке без мужа или жены
Чтобы развестись без мужа или жены в исключительных случаях, связанных с недееспособностью, безвестным отсутствием или тюремным сроком одного из супругов, нужно:
Подать заявление по форме №9 в ЗАГС по месту жительства;
- Выждать 1 месяц с даты подачи;
- Прибыть в установленный сотрудниками ЗАГС день;
- Получить свидетельство о разводе.
Примечание: ЗАГС извещает находящегося в тюрьме супруга о поступившем заявлении на развод, однако его позиция или возражения в данном случае никакой роли не играют – брак все равно прекратят в административном порядке.
Документы на развод в административном порядке
Перечень документов на прекращение брачных отношений в административном порядке урегулирован административным регламентом оказания соответствующей услуги.
В каждом из возможных случаев развода в ЗАГС (по согласию или в исключительных случаях без такового) используется фиксированная форма заявления, утвержденная постановлением Правительства РФ.
Заявление формы №8
Заявление на административный развод по форме №8 используется для обычного расторжения брака по согласию супругов и при их обоюдной подаче документов.
Заполнять документ самостоятельно не потребуется – сотрудники ЗАГС сами внесут все необходимые данные в программу, распечатают заявление и дадут его прочесть и подписать супругам.
Самостоятельно заполнять документ придется супругу, который живет в другом городе и хочет выслать свое ходатайство с нотариальным удостоверением.
При заполнении формы 8 лично, стоит особое внимание уделить правильности и точности всех сведений. Малейшая ошибка повлечет повторную отправку заявления и новые нотариальные расходы.
Заявление формы №9
Форма 9 используется для развода в ЗАГС в одностороннем порядке без согласия второго супруга.
Подается исключительно лично одним из супругов, заполняется сотрудниками учреждения на месте. Вам останется лишь подписать документ и предварительно прочитать.
Список документов на административный развод
Для расторжения брака в учреждении записи актов гражданского состояния, вам потребуется:
- Заявление установленной формы;
- Квитанция об уплате пошлины в нужном размере;
- Паспорт;
- Свидетельство о регистрации брака.
ВАЖНО: Свидетельство о регистрации брачных отношений можно не представлять, если оно утрачено, когда развод проходит в ЗАГС по месту регистрации. В иных случаях нужно сперва оформить дубликат, а уже потом подавать документы на развод.
При расторжении брачного союза в порядке ст. 17 СК РФ, без участия второго супруга, следует подтвердить исключительные обстоятельства дополнительными документами:
- Решением суда или выпиской из него о признании супруга утратившим дееспособность (в копии);
- Решением суда о признании супруга пропавшим безвести (в копии);
- Копией приговора или выдержкой из него об осуждении и справкой о фактическом отбывании наказания.
Судебные акты должны быть заверены в установленном порядке, на них должна быть синяя печать, отметка о вступлении документа в силу и подпись судьи.
Расходы
- Размер госпошлины за развод в общем административном порядке по согласию супругов составляет 650 рублей с каждого супруга.
- Пошлина за односторонний развод составляет 350 рублей.
Реквизиты для уплаты пошлины лучше уточнить непосредственно в органах ЗАГС или же заплатить пошлину через сайт Госуслуги в Интернете.
Нужен юрист
Если у вас возникли сложности с административным порядком расторжения брака или же вы хотите убедиться в том, что такой порядок возможен в вашем случае – обратитесь за консультационной помощью к нашим специалистам.
Помощь наших юристов бесплатна, консультация оказывается по любым вопросам в сфере семейного права.
- В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
- Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!
Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!
Статья 19 СК РФ. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:
признан судом безвестно отсутствующим;
признан судом недееспособным;
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Комментарии к ст. 19 СК РФ
1. Комментируемая статья определяет основания для расторжения брака в органах загса, а также устанавливает административный порядок юридической процедуры расторжения брака. Исходя из анализа данной статьи основания и порядок процедуры расторжения брака в органах загса имеют тесную взаимосвязь.
Исходя из принципа свободы развода п. 1 настоящей статьи указывает следующие основания для расторжения брака в органах загса: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.
В соответствии со ст. 31 Закона об актах гражданского состояния, началом, т.е. первой стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака, является подача супругами совместного заявления о расторжении брака. Согласно ст.
32 Закона об актах гражданского состояния данное заявление подается по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.
На основании п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 утверждена форма N 8 бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов. В данном заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия.
В совместном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов. Причины расторжения брака супругами в заявлении не указываются. Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление, используя те фамилии, носителями которых они являются на момент подачи заявления, а не те, которые избраны ими после расторжения брака. В заявлении также необходимо указать дату его составления.
Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств. В соответствии со ст. 333.26 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб. с каждого из супругов.
В том случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния).
Подлинность подписи может быть засвидетельствована: нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате); нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате); главой местной администрации поселения; специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст.
37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений».
Отсутствие общих несовершеннолетних детей должно быть подтверждено супругами предъявлением паспортов. Следует иметь в виду, что препятствием для расторжения брака по взаимному согласию супругов в органах загса является наличие только общих несовершеннолетних детей или усыновленных, которые приравниваются в соответствии со ст. 137 СК РФ к родственникам по происхождению.
Общим ребенком супругов признается и тот, в отношении которого один супруг является родителем по происхождению, а другой — усыновителем, т.е. отчимом или мачехой. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса данное обстоятельство препятствием не является.
2. Иные основания для возбуждения административного порядка юридической процедуры расторжения брака предусмотрены п. 2 комментируемой статьи. В данном случае выражается воля только одного из супругов, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, поскольку другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено нормами ст. ст. 42 — 44 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ.
Обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим — это право другого супруга, однако отсутствие судебного решения по данной категории дел дает основание отказать в приеме заявления от другого супруга органами загса. Вместе с тем судья не вправе отказать этому супругу в принятии искового заявления о расторжении брака, он должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, вопрос о восстановлении брака решается в соответствии с правилами ст.
26 СК РФ (см. комментарий к ст. 26 СК РФ).
Признание гражданина недееспособным предусмотрено п. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (гл. 31 ГПК РФ).
Над ним устанавливается опека.
Следует иметь в виду, что супруг может обратиться с заявлением в орган загса о расторжении брака только в том случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет. Причем если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок три года или менее трех лет, или приговор не вступил в законную силу, или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст.
83 УК РФ), или суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ, или лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст. 53 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, на момент обращения другой стороны в загс освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования, брак может быть расторгнут по заявлению другого супруга только в судебном порядке.
При этом необходимо учитывать, что дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения (п.
4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Указанные основания следует рассматривать как исключение из общего правила, и их перечень носит исчерпывающий характер. Это значит, что по иным обстоятельствам брак не может быть расторгнут в органах загса по заявлению одного из супругов. Поэтому признание судом другого супруга ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате чего семья оказывается в тяжелом материальном положении, в соответствии со ст.
30 ГК РФ не является основанием для расторжения брака в органах загса по заявлению другого супруга (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.
Таким образом, основанием для начала производства юридической процедуры административного порядка расторжения брака в этих случаях является, во-первых, заявление, поданное одним из супругов, во-вторых, в зависимости от обстоятельств, — вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).
Бланк заявления о расторжении брака от одного из супругов по форме N 9 утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 на основании п. 2 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния. В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; основания для расторжения брака, установленные п. 2 комментируемой статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.
Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. В указанных случаях в соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ государственная пошлина уплачивается в размере 100 руб. с супруга, желающего расторгнуть брак. Документы подаются по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака (ст.
32 Закона об актах гражданского состояния).
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает общее правило, не зависящее от оснований расторжения брака в органах загса: дата государственной регистрации расторжения брака назначается по истечении месяца со дня подачи как супругами совместного заявления, так и заявления, поданного одним из супругов, в силу п. 2 ст. 19 СК РФ.
Следует иметь в виду, что месячный срок устанавливается не для исследования органом загса мотивов, побудивших супругов расторгнуть брак, потому что орган загса выполняет только регистрационную функцию актов гражданского состояния, определяемых ст. 47 ГК РФ. Указанный срок установлен в интересах супругов с тем, чтобы за данный период они могли еще раз обдумать правовые последствия развода для каждого из них, а при возможности — примириться.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что супруги (супруг), подавшие заявление о расторжении брака, не связаны фактом его подачи как обязательством, поэтому они вправе в течение данного срока изменить свое решение и отказаться от расторжения брака.
Согласно ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи супругами (супругом) заявления о расторжении брака в орган загса и прекращается в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п.
3 ст. 192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
В отличие от срока подачи заявления о заключении брака и его регистрации, установленный законом месячный срок для расторжения брака орган загса не может ни сократить, ни увеличить. Однако, как отмечается в юридической литературе, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время .
См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999.
С. 145.
Для расторжения брака по основаниям п. 2 комментируемой статьи закон устанавливает дополнительные требования. Согласно п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния орган загса, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.
В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.
4. В п. 4 комментируемой статьи определено, что порядок государственной регистрации расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Закон об актах гражданского состояния конкретизирует данное положение, и анализ его норм позволяет сделать вывод о том, что второй стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака по основаниям п. п. 1 и 2 комментируемой статьи является производство государственной регистрации расторжения брака органом загса. На данной стадии представители органа загса не применяют меры к примирению супругов, они только производят акт государственной регистрации. Следует заметить, что если при государственной регистрации заключения брака необходимо личное присутствие обоих супругов, то при государственной регистрации расторжения брака достаточно присутствия хотя бы одного из них.
Расторжение брака через представителя не допускается.
Завершающей стадией административного порядка расторжения брака является выдача свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. ст. 37, 38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака согласно п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828.
Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.