Снятие запрета на въезд в Россию дает право иностранцу въехать в страну на законных основаниях. Если лицо проживает в стране, с которой у России нет соглашения о безвизовом режиме, то для въезда потребуется, кроме снятия запрета, еще и оформление визы. Если же государство, родом из которого иностранец, имеет действующее соглашение с Россией о безвизовом режиме, то для въезда в страну виза не нужна.
Почему иностранцу могут запретить въезжать в РФ?
Основные причины запрета на въезд в Россию изложены в Федеральном законе № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ». И вот о чем речь, иностранцу могут не разрешить въехать в страну, если :
- Иностранец нарушил правила пересечения границы, в том числе и таможенные правила.
- Рассказывая о целях посещения страны, иностранец использовал неправдивую информацию или подложные документы.
- Иностранец уже был в России, и за время своего пребывания там был дважды привлечен к административной ответственности, или имеет непогашенную судимость за умышленное преступление, совершенное в России.
- В свое прошлое посещение России не выехал из страны после окончания законного срока пребывания в ней.
- Было установлено, что иностранец принимает участие в деятельности неправительственной организации, которая была признана нежелательной в России, или же сам признан нежелательным для пребывания в стране.
- Иностранец был выдворен или депортирован из России.
Это неполный перечень оснований, по которым иностранца могут не пустить в страну.
Когда могут снять запрет на въезд?
Часть оснований для запрета на въезд в РФ имеют свой срок действия, например, если запрет наложен из-за повторного привлечения к административной ответственности, то он будет снят через три года после того, как вступит в силу последнее постановление о привлечение к админ ответственности.
Если же иностранец не хочет ждать, пока истечет срок запрета, или запрет бессрочный, то можно обжаловать само решение о наложении запрета на въезд. Особенно актуально это для лиц, которые уже получили вид на жительство в России, чаще всего они уже освоились в стране, имеют семью, работают здесь или учатся.
Обжалование может происходить двумя способами: через вышестоящий орган или суд. На практике сложилась ситуация, когда чаще жалобы попадают именно в суд, и есть прецеденты принятия положительных для иностранцев решений.
Снятие запрета на въезд в Россию в административном порядке
Если гражданин другой страны узнал о том, что он находится в «черном списке» пограничников и ему запрещено въезжать на территорию РФ, то первым делом нужно узнать, по каким основаниям такое ограничение наложено. По обыкновению, эта процедура выглядит следующим образом:
1. Обращение к адвокату. Так как иностранец самостоятельно это сделать не может из-за того, что его не впускают, возможно попросить об этом родственников или знакомых. При отсутствии таковых можно связаться с юристом самостоятельно посредством телефона и удаленно заключить договор на оказание юридических услуг.
2. Далее адвокат сам подготовит соответствующие официальные запросы в государственные органы с целью установить причину запрета.
3. После ответа уполномоченных органов, в котором те должны указать причины запрета и орган, который наложил его (запрещать въезд может не только ФМС, но и иные органы), нужно пытаться обжаловать этот акт в административном порядке, то есть писать жалобу вышестоящему государственному органу.
Обжалование запрещения через суд
Если такой законный способ, как жалоба вышестоящему органу, не привел к результату, то следующим этапом снятия ограничения будет судебное обжалование. Для этого так же потребуется помощь адвоката, так как необходимо составить иск, в котором предъявить свои требования к ответчику – органу, наложившему запрещение.
Исковое заявление должно соответствовать всем требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства, так как такой спор будет относится к делам административного характера. Следует учитывать, что КАС РФ предъявляет повышенные требования к представителям, могущим участвовать в разбирательстве. Они в обязательном порядке должны иметь высшее юридическое образование.
Административный процесс может затянуться на несколько месяцев, но может быть и еще больше, если документы в суд будут поданы с нарушениями. Лишь опытный юрист сможет подготовить грамотно нужные бумаги, и тем самым ускорит процедуру.
Основания для снятия запрета
Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.
Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:
- наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
- незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
- допущение нарушения впервые;
- иные уважительные причины.
Также стоит отметить, что основанием для снятия ограничения могут служить случаи нарушения процедуры наложения такого запрета. Например, когда ФМС допустила какую-либо серьезную ошибку при применении санкций.
Самостоятельное снятие запрета
Предпринять необходимые действия иностранному гражданину, чтобы восстановить свое право на пересечение границы, можно и собственными силами. Для этого необходимо наличие родственников или хороших знакомых, проживающих на российской территории. Иностранец самостоятельно может написать письмо в ФМС, чтобы узнать об основаниях ограничения.
Вместе с тем зачастую ни родные, ни знакомые не могут в полной мере осуществить все необходимые мероприятия, так как для этого требуется действовать, имея значительное количество времени. Более важный момент – это наличие хороших знаний миграционного права, гражданского и процессуального законодательства.
Как правило, ни того, ни другого у людей не имеется, а потому самостоятельное снятие миграционных ограничений в результате оканчивается отказом и уполномоченных органов, и судов, а это – потерянное время, которое можно не упустить, воспользовавшись услугами адвоката Мурзаковой Е.М., знающей, как снимать запрет.
Привлечение адвоката к снятию запрета на въезд в Россию
Какой бы способ обжалования ни выбрал иностранец, нужно будет составлять процессуальные документы, к формам и содержанию которых законодательство выдвигает определенные требования. Если формальные требования не выполнить, то компетентный орган так и не перейдет к рассмотрению спора по существу. И это может быть очень обидно. Особенно когда время для повторной подачи жалобы не остается.
Адвокат поможет изначально правильно составить жалобу или иск, и выбрать оптимальный способ оспаривания решения о запрете на въезд, что сэкономит время и даст нужный результат.
М., рассказать о своей проблеме и получить полную и подробную консультацию, после чего воспользоваться услугами адвоката для снятия ограничений и запретов на посещение территории России, получив положительное для себя решение.
Статья 27
Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 438-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
(пп. 2.1 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
2.2) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
(пп. 2.2 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 178-ФЗ)
3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления;
5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 04.03.2022 N 30-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;
(пп. 9 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
(пп. 10 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
(пп. 11 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
О выявлении конституционно-правового смысла пп. 12 ч. 1 ст. 27 см.
Постановление КС РФ от 06.10.2022 N 41-П.
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
(пп. 12 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 389-ФЗ)
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
(пп. 13 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 524-ФЗ)
14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
(пп. 14 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 524-ФЗ)
15) иностранный гражданин или лицо без гражданства включены в список лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
(пп. 15 введен Федеральным законом от 04.03.2022 N 30-ФЗ)
Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 10.01.2007 N 4-ФЗ, от 02.07.2013 N 178-ФЗ, от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 01.07.2017 N 131-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 224-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 131-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(статья 27 в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 7-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Как отменить запрет на въезд в Россию
Основываясь на ст. № 26-27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Федеральная Миграционная Служба (ФМС) России имеет законное право не впустить иностранного гражданина на территорию России. И, как правило, это происходит без уведомления тех кому запрещают. Хотя административный регламент обязывает это делать.
Из-за этого прибывающие иностранные граждане, попадают в нелепую ситуацию, стоя на границе РФ или в пограничной зоне аэропорта «ошарашенные» невозможность пройти пограничный контроль, зачастую не на деньги на обратный билет и задающие себе два вопроса «Почему?» И «Что делать ? ».
Почему запретили въезд в Россию?
Основания для ограничения доступа на въезд:
• Нарушения или уклонения от правил перехода границы России, санитарных или таможенных норм;
• Сообщение ложных данных о себе и целях пересечения границы;
• Уклонения от погашения штрафов или налогов;
• Наличие непогашенной или неснятой судимости;
• использование фальшивых или поддельных документов;
• Нарушения или отклонение от правил пребывания в России во время своего прошлого посещения. Нарушение сроков допустимого пребывания или отсутствия документов.
Кроме того, запрет может быть наложен если:
• Иностранный гражданин может нести безопасность, обороноспособности страны или предоставляет возможности для граждан РФ;
• Принято решение о нежелательности проживания (пребывания) в России;
• Если иностранный гражданин ранее был депортирован из России.
Согласно законодательству РФ, запрет на въезд может наложить такие службы: ФСБ, МВД, ФМС, ФСКН, РосПотребнадзор и даже Налоговая Служба. Чаще всего — в 99% случаев запрет на въезд выносит ФМС.
Что делать при запрете на въезд?
На вопрос «Что делать?» Есть два ответа: первый — отказ от поездок в Россию на весь срок запрета (от 3 до 30 лет), второй — обжаловать решение о запрете и добиться его отмены. Если бы решено идти вторым путем, то лучше всего прибегнуть к помощи миграционного адвоката или юриста по миграционным вопросам. Поскольку профессиональные юристы по вопросам имеют достаточный опыт в разрешении вопросов, то составить и подать все необходимые документы они будут намного быстрее.
Также у профильных юристов больше шансов добиться положительного решения.
Тем не менее попробовать снять запрет можно самостоятельно. Тогда необходимо:
Во-первых, выясните причину наложения запрет, сроки его действия и то, какой орган РФ установил ограничение на въезд. Это необходимо для того, чтобы получить ходатайство (об открытии) въезда или для подачи жалобы в суд. Для получения необходимой информации, пожалуйста, заполните запрос в одностороннем порядке. ФМС, также предусмотрена возможность лично обратиться в миграционную службу и составить запрос на месте.
Ответ на запрос ФМС должна предоставить в течение месяца, но на практике это 45 дней (полтора месяца).
Во-вторых, после получения ответа из ФМС иностранный гражданин может отправить ходатайство на снятие ограничения в тот орган, который установил это ограничение — орган-инициатор запрета. Иной способ снятия запрета — это обращение в суд с жалобой на ФМС (только по месту нахождения территориального органа). Если выбрать последний вариант, то лучше всего прибегнуть к помощи представителя.
Так как невозможно защищать себя в суде, не находить в нем во время судебного процесса без потери шансов на положительное решение суда.
Обратите внимание, согласно новым положениям Кодекса Административное производство, субъект может быть только лица с высшим юридическим образованием.
№322 Уголовного Кодекса РФ. №322 Уголовного Кодекса РФ. №322 Уголовного Кодекса РФ. Лично я представляю себя в суде иностранного гражданина с запретом на въезд в РФ не может без нарушений статьи №322 Уголовного Кодекса РФ. Потому этот вариант хоть и возможен, но повлечет уже уголовное наказание.
В-третьих, необходимо подождать письменного уведомления об аннулировании вашего ходатайства, если вы обращаетесь в суд — нужно дождаться в суд на судебное заседание, где вы (или ваш представитель) получайте доводы о неправомочности запрета на въезд. Также в суде можно защищаться без личного присутствия, отправив на себя право на снятие ограничений в письменном виде. Но в таких случаях шансы на положительный вердикт значительно сокращаются.
Если вы приняли решение о признании запрета на въезд незаконным, то следует подождать вступления в силу судебного постановления о снятии ограничений на въезд в РФ (30 дней). Это решение направляется всем участникам процесса, в том числе в ФМС, которая обязана исключить иностранного гражданина из контрольного перечня лиц, который ограничивает возможность въезда в Россию. Что займет еще около одного месяца.
Сроки снятия запрета на въезд
Временные рамки снятия всех ограничений на въезд в РФ, как правило, занимают от 4 до 8 месяцев — если все действия проводились самостоятельно. И от 2 месяцев, если пострадавший от запрета обратился за помощью к профильным юристам и добился решения ФМС в первой инстанции. Настолько большая разница объясняется бюрократической сложностью данного процесса, в котором необходимо вначале разобраться, а только потом действовать.
Кроме того, личный опыт юристов сводит к минимуму неточности и искажения в юридической корреспонденции, ошибки в которой продлевают процесс разбирательств или вовсе сводят его на «нет».
Поэтому, если вы хотите увеличить шансы на освобождение, вы можете ограничить доступ к ним в зависимости от ваших обязанностей. Так вы сохраните свое время, нервы, и как следствие — сэкономите деньги.
Отмена запрета на въезд в Россию
Изучение документов иностранного гражданина, правомерности решения о неразрешении въезда, наличия оснований для отмены запрета на въезд.
Сбор документов
Запросим у Вас или в соответствующих инстанциях документы и доказательства того, что запрет на въезд установлен ошибочно или с нарушением закона.
Досудебное обжалование
Изучим основания для применения запрета на въезд;
Разработаем стратегию обжалования;
Подготовка и подача документов для отмены решения о запрете въезда в Россию.
Судебное обжалование запрета на въезд
Подготовка и подача документов для судебного обжалования решения о неразрешении въезда в Россию.
Полное юридическое сопровождение и представительство в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Обеспечим законность пребывания в России на срок обжалования
Соберем и оформим необходимые документы для законного пребывания иностранного гражданина в России на срок судебных разбирательств.
Условия предоставления
Услуга отмена запрета на въезд иностранным гражданам оказывается в Санкт-Петербурге, Ленобласти и Москве.
Осуществление юридического сопровождения отмены запрета возможно и в других регионах России. Стоимость рассчитывается индивидуально в каждом случае.
Ранее юристами бюро Миграционный Адвокат успешно представлялись интересы иностранных граждан при обжаловании запрета на въезд в регионах: Санкт-Петербург, Москва, Республика Дагестан, Республика Осетия, Иркутская область, Новгородская область, Псковская область, Челябинская область
Гарантии
Гарантии предоставляемые компанией «Миграционный адвокат».
С ЭТОЙ УСЛУГОЙ ТАКЖЕ СМОТРЯТ:
Выдворение иностранного гражданина за пределы государства – санкция, которую нужно и в ряде случаев можно отменить. Важно обратиться за юридической помощью максимально быстро, чтобы не пропустить сроки на обжалование.
Если Вы попали в сложную правовую ситуацию и понимаете, что отмена выдворения – Ваш единственный шанс остаться в России, звоните нам!
Мы защищаем интересы иностранных граждан с 2009 года и знаем, как эффективно оспорить административное выдворение: звоните!
«Миграционный Адвокат» выполнит все возможное для защиты Ваших прав.
Депортация иностранного гражданина из России – санкция, которую нужно и в ряде случаев можно отменить. Важно обратиться за юридической помощью максимально быстро, чтобы не пропустить сроки на обжалование.
Если Вы попали в сложную правовую ситуацию и понимаете, что отмена депортации – Ваш единственный шанс остаться в России, звоните нам!
Мы защищаем интересы иностранных граждан с 2009 года и знаем, как успешно оспорить депортацию из России!
«Миграционный Адвокат» выполнит все возможное для защиты Ваших прав.
Юридическая защита иностранных граждан — это услуга, которую «Миграционный адвокат» предлагает всем, кто попал в сложную правовую ситуацию. Наши юристы помогут отстоять Ваши законные интересы в судебных спорах с ФМС или УВМ!
Каждый иностранец, находящийся на территории России, может нарушить законодательство, вольно или невольно. Любой человек может стать жертвой ошибки, может из-за незнания законов оказаться в ситуации, когда не сумеет защитить свои права и интересы. В этом случае важно понимать, что есть компания, где точно помогут, — это «Миграционный Адвокат».
Аннулирование и отказ в выдаче Разрешения на Временное Проживание (РВП) и Вида на Жительство (ВнЖ) очень распространенная правовая процедура.
По нашим оценкам примерно 10-15 % иностранцев сталкиваются с отказом в выдаче РВП и ВнЖ, или аннулированием этих документов в течении срока проживания в России.
Нежелательность пребывания иностранного гражданина в России – санкция, которую нужно и в ряде случаев можно отменить.
Запрет на пересечение российской границы может полностью разрушить планы человека, особенно, когда о данной санкции приходится узнать уже на пропускном пункте! Это административная мера, которую могут применить по ряду причин, но при запрете на въезд иностранцу о них сообщают не всегда. Не отчаивайтесь: «Миграционный адвокат» подскажет, как действовать в такой ситуации!
Отмена запрета на въезд
Об услуге
Запрет на въезд часто воспринимается со смирением. Некоторые люди предпочитают терпеливо дожидаться истечения положенного срока.
Другая категория иностранцев считает, что решение о неразрешении въезда можно не исполнять и запрет на въезд можно «пересидеть» в России.
Таких достаточно быстро выявляют и депортируют или ставят запрет до 10 лет.
«Миграционный Адвокат» напоминает Вам: запрет на въезд нужно или исполнять, или стараться обжаловать.
Существует процедура пересмотра и отмены решения о неразрешении въезда.
Запрет на въезд может быть пересмотрен и отменен инициатором или судом.
Отменить запрет можно и находясь за пределами России, с помощью профессионала, который представит Ваши интересы в суде.
Помните: важно как можно раньше обратиться за юридической помощью. Звоните в компанию «Миграционный Адвокат», как только Вы узнали о проблеме!
Что такое запрет на въезд
Запрет на въезд в Россию иностранному гражданину это обычное решение решение государственного органа, влекущее тяжелые последствия как для иностранца, так и для его семьи, друзей и даже работодателя.
Пересекать границу России , если к Вам была применена такая ограничительная мера, нельзя. Это уголовное преступление.
Любому иностранцу могут запретить въезд в Россию. Неразрешение въезда это одна из мер государственного реагирования на какие-либо нарушения.
Запрет на въезд выглядит как особая отметка в информационной базе ведомства, отвечающего за пропуск иностранцев через границу — Пограничное Управление ФСБ России.
Также запрет на въезд виден в базе Управления по вопросам миграции МВД, которая называется ЦБД УИГ.
Запрет на въезд применяется в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении субъектов, которые нарушали законодательство в сфере миграции, совершали иные проступки на территории РФ. Отмена запрета на въезд в РФ — трудоемкий процесс, который однозначно требует участия профессионального юриста.
Срок запрета на въезд в Россию
Сроки запрета въезда варьируются в зависимости от его причин. Срок запрета устанавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона. Обычно это временная мера воздействия, но сроки запрета в России одни из самых длительных в мире.
Сроки неразрешения въезда в Россию:
- 1 год— непогашенная судимость
- 3 года— за 2 штрафа, несоблюдение правила 90 из 180, добровольная реадмиссия
- 5 лет— после выдворения, при превышении срока нахождения в России без документов
- 8 лет— непогашенная судимость за тяжкое преступление
- 10 лет— неоднократное выдворение из России, грубое нарушение сроков пребывания, непогашенная судимость за особо тяжкое преступление
- пожизненно— особая опасность для общества.
Решения о пожизненном запрете на въезд называются решение о нежелательности пребывания.
Такое решение принимается ФСБ — в отношение особо опасных лиц, МинОбороны — в отношении кадровых разведчиков других стран, МВД — в отношении авторитетов и «воров в законе», МИД — «нехороших» дипломатов, Роспотребнадзор — лиц с неизлечимыми опасными заболеваниями.
Отменить решение о нежелательности пребыванияочень сложно отменить, такие дела требуют особого опыта и квалификации, причем не только юридического, но даже медицинского характера.
Но запрет на любой срок можно обжаловать и отменить. Нашими юристами неоднократно отменялся и пожизненный запрет на въезд в Россию.
Кто принимает запрет на въезд
Список ведомств, кто может принять запрет установлен законом. Никакие другие органы и ведомства не могут запретить въезд в Россию иностранцу.
Также важно знать, что запрет на въезд принимается не судом (как выдворение), а только уполномоченными государством органами.
- МВД — в отношении нарушителей миграционного и административного законодательства.
МВД всегда имело самостоятельные полномочия по неразрешению въезда иностранным гражданам. В 2014 году к МВД присоединили ФМС и ФСКН (ФСКН пожизненно запрещала въезд ранее судимым по 228 ст.УК РФ) и отдали их полномочия. Теперь МВД может запретить въезд в Россию как за несоблюдение миграционного законодательства, так и по другим основаниям.
Именно МВД принимает почти 95% всех решений о неразрешении въезда.
- ФСБ — за экстремизм, терроризм, особую опасность государственному строю России
- Министерство обороны — в отношении разведчиков других государств
- Росфинмониторинг — налоговые махинации
- Роспотребнадзор — социально опасные заболевания
- Министерство юстиции — в отношение ранее судимых
- Министерство иностранных дел — в отношение недружественных дипломатов или политических деятелей
Часто запрет на въезд возникает на основании постановления суда, принявшего, к примеру, решение о выдворении иностранца. Но запрет на въезд в таком случае все равно будет установлен МВД России.
Процедуры применения такой санкции у каждого ведомства регулируются внутренними регламентами. Путь для отмены запрета на въезд в Россию часто один — через суд.
Причины запрета на въезд В Россию
Российское законодательство устанавливает обширный перечень оснований, по которым иностранец может попасть под запрет. Обязательно по данной теме следует изучить закон № 114-ФЗ. Перечислим наиболее частотные причины для применения ограничений:
- Предоставление ложных сведений о целях визита в страну, о личности;
- Нарушение сроков пребывания в России. Если пропуск составил до 90 дней, въезжать запретят на 3 года, если до 180 — на 5 лет, до 270 — на 10;
- Отсутствие оплаты за патент. С первого дня невнесения средств патент аннулируется, а дальнейшее нахождение в стране становится неправомерным. Ответственность применяется, даже если оплата произведена по неправильным реквизитам или с задержкой на 1 день;
- Попытка въезда по фальсифицированным документам, в других случаях, когда использовались подделанные бумаги;
- После процедур выдворения, передаче по реадмиссии, депортации. Общий срок запрета – 5 лет, если процедуры применялись неоднократно – 10;
- При прекращении в отношении лица процедуры реадмиссии;
- При неоднократном привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений в России;
- При наличии судимости за умышленное преступление. При этом неважно, где оно совершено, в РФ или на территории иного государства;
- При нарушении таможенных и санитарных норм при пересечении границы. Эти обстоятельства можно устранить на месте и въехать;
- При отсутствии необходимых для получения визы документов или при недостатке денежных средств, обеспечивающих пребывание в стране;
- При уклонении от уплаты налогов, расходов на высылку из страны, допущенном ранее при нахождении в РФ;
- При превышении срока пребывания в РФ свыше 90 дней в каждые 6 месяцев.
Этот перечень неисчерпывающий, как видим, причин для запрета много. Сроки, которые применяются при запрете, различаются в зависимости от тяжести совершенного нарушения. Они могут составлять до 10 лет.
Полный список причин и оснований для запрета на въезд в Россию.
Обычно иностранец даже не уведомляется о том, что для него въезд в РФ закрыт! У уполномоченных органов есть такое право, но не обязанность. Да и ответственности за неуведомление иностранца практически нет.
Поэтому рекомендовано проверить, не установлены ли ограничения на въезжающего гражданина. Если они есть, не имеет смысла пытаться «пробиться» через пропускной пункт, для начала надо заняться отменой запрета на въезд в РФ.
Как проверить есть ли запрет на въезд?
Такие сведения предоставляет Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Нужно зайти на официальный сайт ведомства.
Там размещена форма запроса, позволяющая направить заявку в электронном формате для проверки информации. Необходимо заполнить графы под фамилию, имя, отчество русскими и латинскими буквами, указать пол, гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность.
Далее следует ввести проверочный код, и запрос будет направлен. Ответ поступит практически незамедлительно.
Однако на сайте указано, что предоставляемые сведения носят информационный характер. То есть ответ будет не точный.
Кроме того, сайт ГУВМ МВД России не содержит информацию о запрете по линии других ведомств. Запрет от Роспотребнадзора или Росфинмониторинга там никогда не появится.
Поэтому в некоторых случаях лучше обращаться с письменным официальным запросом в подразделение УВМ. Его может подать само заинтересованное лицо либо его полномочный представитель. В течение 10 дней с момента получения обращения инстанция обязана дать на него ответ, который направляется по почте.
Как можно отменить запрет на въезд в РФ?
Нельзя утверждать, что можно отменить любой запрет. К примеру, как показывает практика, если запрет вынесен ФСБ или Минобороны, оспорить его крайне тяжело.
Однако общая процедура обжалования такова: необходимо подать соответствующее заявление в суд, определенный по подсудности, на территории России.
Требование оформляется в виде искового заявления и рассматривается в общем порядке искового производства.
В отдельных случаях отменить запрет на въезд можно непосредственно через УВМ: при незначительности нарушения, когда решение о запрете принималось этим органом.
Правовые основания для отмены запрета
Выбор конкретного повода для обжалования запрета зависит от повлекших его причин и особенностей дела. Перечислим те основания, по которым запрет на въезд снимается чаще всего:
- При наличии близких родственников, являющихся гражданами России. Близкими считаются супруги, дети и родители. Если не получено гражданство, но имеется вид на жительство, это тоже может помочь. При наличии иных родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер и пр.) надо доказывать, что с ними заявитель совместно проживал, они находились на его иждивении;
- При осуществлении трудовой деятельности по патенту или разрешению на работу. К примеру, в случае, когда УВМ выявило нарушение по патенту, но нарушение впоследствии было устранено, а сам патент перерегистрирован и полностью оплачен, то снять запрет может само ведомство;
- При наличии ВНЖ или РВП в РФ;
- При необходимости в экстренном специализированном лечении на территории России;
- Если лицо обучается в российском ВУЗе с госаккредитацией.
Наличие родственников, в том числе несовершеннолетних детей, не является безусловным основанием для отмены запрета на въездв Россию.
Обратите внимание, что каждая правовая ситуация индивидуальна, в ней может содержаться иное основание для отмены запрета въезда.
Какие документы понадобятся для отмены запрета?
Пакет бумаг формируется с учетом того, на каком основании отменяется запрет. Все, что приводится в обоснование, должно быть подтверждено соответствующими письменными доказательствами, документами. Если в их числе присутствуют оформленные не на русском языке, нужно выполнить их перевод с нотариальным удостоверением.
Если вы заинтересованы в том, чтобы был отменен запрет на въезд в Россию, надо выработать определенную тактику поведения и в зависимости от нее подбирать документы. Стандартно в пакет входят:
- Документы заявителя, от паспорта до полученных в России разрешительных документов: патентов, регистрации, трудового договора;
- Результаты обращения в УВМ с запросом;
- Доказательства наличия родственников, необходимости лечения, учебы в ВУЗе — в зависимости от обстоятельств дела;
- Иные свидетельства, которые положительно характеризуют личность заявителя и могут стать смягчающими обстоятельствами.
Сколько длится отмена запрета на въезд?
Сколько продлится процедура отмены, зависит от того, как она производится. При обжаловании через УВМ весь процесс может занять от 1 до 3 месяцев.
При судебном рассмотрении спора, в среднем, может понадобиться от 2 месяцев, а если вынесенное решение придется обжаловать – гораздо больше.
Судебная практика знает массу случаев, когда запрет на въезд уже истекал, а судебные споры еще продолжались.
Почему стоит использовать помощь юриста в этой процедуре?
Когда человек находится на территории другого государства, что обычно и происходит при обжаловании запрета, от его имени имеет право защищать интересы уполномоченный представитель, адвокат или профессиональный юрист.
Правовая помощь требуется в любом случае, не только при составлении искового заявления, но и на стадии общения с уполномоченными органами, установления причин запрета, ознакомления с материалами административного производства и т. д. Так шансы на успешное разрешение дела значительно возрастают.
Без сопровождения миграционного юриста обжалование и отмена запрета на въезд в Россию фактически невозможна.
Постановление Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (с изменениями и дополнениями)
В соответствии с частью третьей статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;
перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Председатель Правительства
Российской Федерации
14 января 2015 г. N 12
Правила
принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12)
С изменениями и дополнениями от:
13 октября 2017 г., 23 августа 2021 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее — решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
2. Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
3. При наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», решение о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в Российской Федерации, принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
При наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятии решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в Российской Федерации.
4. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 24 августа 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1389
5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.
При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) — по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.
В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
6. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Правила дополнены пунктом 6 1 с 24 августа 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1389
6 1 . В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации действие решения о неразрешении въезда, принятого Федеральной службой по финансовому мониторингу, приостанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления о выдаче или замене данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации на период срока действия этого временного удостоверения.
Действие решения о неразрешении въезда в отношении указанного лица возобновляется в случае выезда данного лица за пределы Российской Федерации, о чем Федеральной службой по финансовому мониторингу в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, подтверждающих факт выезда такого лица за пределы Российской Федерации, принимается соответствующее решение.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 24 августа 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1389
7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке информирует о принятых решениях о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 24 августа 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1389
8. Формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12)