Ст. 49 Основ устанавливает право на о бжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным
-
- совершенное нотариальное действие или
- отказ в совершении нотариального действия,
вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве , основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства .
Гражданско-процессуальное законодательство относит дела по жалобам на действия нотариусов, а также иных лиц, в соответствии с законодательством совершающих нотариальные действия, к особому производству .
Под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении обжалуемого нотариального действия. Остальные гражданские и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ предметом судебного рассмотрения являются
-
- либо жалобы на неправильное совершение действий,
- либо жалобы на отказ нотариуса или органа, выполняющего нотариальное действие, совершить его.
Таким образом, жалобы на задержку в выполнении нотариальных действий к подведомственности суда не отнесены .
Под неправильностью совершения нотариальных действий следует понимать:
-
- его несоответствие требованиям закона и нормативных актов, регулирующих деятельность нотариуса, или
- необоснованность.
В соответствии с общим правилом, сформулированным в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, обжаловать в суд в порядке особого производства можно любые нотариальные действия или отказ нотариуса в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве .
Часть 1 ст. 310 ГПК РФ определяет территориальную подсудность дел по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия. Правило о рассмотрении таких дел по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальное действие, направлено на то, чтобы обеспечить возможность участия в деле представителя нотариального органа.
Во многих случаях место жительства заявителя и место нахождения нотариального органа совпадают, следовательно, и его интересы не ущемляются подобным решением вопроса о подсудности.
Часть 2 ст. 310 ГПК РФ устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с жалобой на действие нотариуса.
Этот срок исчисляется со дня, следующего за тем, когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица совершить нотариальное действие или о совершении такого действия. Под отказом следует понимать официальный письменный отказ с приведением необходимых мотивов.
В соответствии со ст. 112 ГПК РФ в тех случаях, когда срок для подачи жалобы на действие нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, жалобщик имеет право просить о восстановлении этого срока.
Форма и содержание заявления определяются применительно к ст. 131 ГПК РФ. В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к жалобе на действия нотариальных органов или отказ в совершении нотариальных действий необходимо приобщить необходимые материалы, подтверждающие точку зрения жалобщика; если это возможно, следует представить документ, в связи с которым было совершено или следовало совершить нотариальное действие.
К жалобе на отказ в совершении нотариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа.
Отказ в приеме жалобы на действие или бездействие нотариального органа может последовать по основаниям, указанным в пп. 1, 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (с учетом специфики дел особого производства), пп. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст.
135 ГПК РФ.
По пп. 1 ч. 1 ст. 134 отказ должен следовать в двух случаях:
-
- когда заявление подано лицом, не участвовавшим в нотариальном действии или не обращавшимся с просьбой, в которой ему нотариальный орган отказал;
- когда дело должно рассматриваться в исковом порядке в связи с наличием гражданско-правового спора между жалобщиком и иными лицами, если данный спор подведомствен судебным органам (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
Недопустим отказ в приеме жалоб на действие нотариусов по основанию правомерности этих действий , поскольку данный вопрос может быть решен лишь при рассмотрении дела по существу.
Отказ в совершении нотариального действия
Издательский центр
РаспечататьОтказ в совершении нотариального действия
Поделиться
Публичные реестры и сервисы
Советы нотариуса
Срочно передать документы в другой город: поможет нотариус
Простой договор, сложные последствия
Актуальные новости
«Удалёнка» бьет рекорды
Совершенствование семейного права: мнения экспертовОспорь меня, если сможешь
Нотариальные архивы, электронные документы, наследственные дела – в фокусе КМС …
В России вводят Единый формат машиночитаемой доверенности
Краткосрочные семинары для представителей нотариального сообщества пройдут в декабреЧлен Правления ФНП Александра Игнатенко — Заслуженный юрист РФ
Дарим с умом. Что важно знать о дарении имуществаКто не успел, тот получил. Как стать наследником, если пропустил …
Замороженная ДНК и эмбрион-наследник: правовые аспекты биотехнологийСмотреть все актуальные новости
Издательский центр
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2024
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2024
Нотариальный вестник — № 05 (Май) 2024
Нотариальный вестник — № 04 (Апрель) 2024
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2024
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2024
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2024
Нотариальный вестник — № 12 (Декабрь) 2021
Нотариальный вестник — № 11 (Ноябрь) 2021
Нотариальный вестник — № 10 (Октябрь) 2021
Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»
Купить электронную версию журнала могут только зарегистрированные пользователи. Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь .
Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»
Произошла ошибка повторите попытку позже.
Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»
Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.
Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.
ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.
На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.
Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении. Восстановление утраченного судебного производства
Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении
Глава 37 ГПК РФ регулирует рассмотрение в судах заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Лица, совершающие нотариальные действия, перечислены в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Заинтересованное лицо, считающее
- неправильными совершенное нотариальное действие или
- отказ в совершении нотариального действия,
вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах (кроме нотариусов), подаются в суд по месту нахождения соответственно
- госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения;
- учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения;
- экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;
- по месту порта приписки судна.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием
- заявителя, а также
- нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.
Их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении,
- отменяет совершенное нотариальное действие или
- обязывает совершить такое действие.
Восстановление утраченного судебного производства
Случается, что в результате пожара, наводнения, иных стихийных бедствий, противоправных действий лиц судебное производство по гражданскому делу полностью или в части утрачивается. Восстановление утраченного производства возможно только в судебном порядке, установленном гл. 38 ГПК РФ, (только!) для судебного производства по делу, оконченного:
- принятием решения суда или
- вынесением определения о прекращении.
Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу .
- о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;
- было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
- какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
- кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц;
- что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;
- восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке .
Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов , понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.
Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения производится судом при отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения. При этом предоставляется срок, необходимый для изложения цели заявителем.
В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов , суд
- отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или
- мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.
Суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства в случаях (ст. 318 ГПК РФ):
- недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления;
- истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.
Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению . Истец в этом случае вправе предъявить новый иск.
В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.
При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу. Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.
Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 настоящего Кодекса.
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.
Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.
Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном ГПК РФ.
Отказ в совершении нотариального действия
Ст. 48 Основ устанавливает, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
-
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
В постановлении об отказе должны быть указаны:
-
- дата вынесения постановления;
- фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановление;
- фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства (наименование, адрес юридического лица);
- вид нотариального действия, о совершении которого просил обратившийся;
- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство);
- порядок и сроки обжалования отказа.
Одна из важных обязанностей нотариуса, как, впрочем, и гарантий его нотариальной деятельности, — отказ от совершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
Во-первых, нотариальное действие является правомерным юридическим действием: оно совершается в соответствии с требованиями закона. Нотариальное действие, не соответствующее требованиям закона, недействительно. Например, завещание должно быть составлено письменно с указанием места, времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
Нарушение формы завещания влечет его недействительность. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если оно должно быть в соответствии с законом совершено другим нотариусом . Например, выдачу свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества осуществляют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка и т.п. (см. комментарий к ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Не все граждане в равной мере дееспособны , т.е. не все в равной мере способны своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Закон устанавливает различие объема дееспособности граждан исходя из возрастных и медицинских критериев. В соответствии с действующим законодательством можно различить следующие группы граждан с точки зрения их дееспособности:
-
- первую группу составляют полностью дееспособные, т.е. достигшие 18 лет; лица, не достигшие 18 лет, но вступившие в брак, также признаются полностью дееспособными;
- вторую группу составляют несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- третью группу составляют несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);
- четвертую группу составляют лица ограниченно дееспособные вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
- пятая группа состоит из лиц недееспособных, к ним относятся граждане, признанные таковыми по решению суда вследствие душевной болезни или слабоумия.
Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий в том случае, если к нему обратился представитель другого лица, не имеющий необходимых полномочий. Представительством признается сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично.
Он не может совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.
При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым лицом создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.
Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах , либо юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Не принимаются для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям законодательства или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.