Особенности аренды лесных участков и водных объектов. Разрешен ли наем, кто может оформить и какие

1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

3. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

3.1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

3.2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ) 4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. 5. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

5.1. Передача арендатором, являющимся лицом, с которым заключен договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (за исключением передачи арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), допускается только в случае передачи указанным лицом прав и обязанностей по указанным договору об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договору об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования. Передача арендатором, являющимся некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного данной некоммерческой организации для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (за исключением передачи арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), не допускается.

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

6. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

7. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

8. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

9.1. Передача арендатором, являющимся юридическим лицом, заключившим договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (за исключением передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи таким лицом прав и обязанностей по договору об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договору о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 224-ФЗ)

9.2. Передача арендатором, являющимся юридическим лицом, заключившим договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (за исключением передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи таким лицом прав и обязанностей по договору о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

(п. 9.2 веден Федеральным законом от 21.07.2014 N 224-ФЗ)

10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.[34]

Договор аренды участка лесного фонда

Легальное определение договора аренды участка лесного фонда дано в ст. 31 ЛК.

По этому договору лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до 99 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Арендодателями по данному договору являются лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ. Арендаторами (лесопользователями) могут быть как граждане, так и юридические лица.

Предметом договора выступают участки лесного фонда. Согласно нормам ст. 9 ЛК к ним относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации, с момента которой считается заключенным. Основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда служит выигрыш арендатором лесного конкурса. Лесные конкурсы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением условий ст. ст. 34, 35 ЛК.

Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда.

К условиям договора аренды участка лесного фонда (ст. 33 ЛК) относятся условия:

— о границах участка лесного фонда;

— о видах лесопользования;

— об объемах (размерах) лесопользования;

— о размере арендной платы и порядке ее внесения;

— об обязанностях сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

— о порядке оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ.

В договоре могут содержаться и иные условия, предусмотренные лесным законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон. Это могут быть условия: о том, что на переданном в аренду участке в установленном порядке производится строительство лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, других строений и сооружений, необходимых для организации лесопользования; о получении информации об участке лесного фонда, переданном в аренду; о предоставлении арендатором арендодателю проекта организации использования переданного в аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и т.п.

Предоставление в аренду участков лесного фонда имеет целевое назначение. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам для осуществления следующих видов лесопользования:

а) заготовки древесины;

б) заготовки живицы;

в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

г) побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, других видов побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

д) пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

е) пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Сам по себе договор на аренду участка лесного фонда не дает права на осуществление оговоренного в нем лесопользования. Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Договор аренды участка лесного фонда является основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета (ст.

42 ЛК).

Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора.

Размер и порядок внесения арендных платежей определяются договором аренды. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды.

Участки лесного фонда относятся к вещам, ограниченным в обороте (ст. 12 ЛК). Поэтому участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.

Также запрещена субаренда участков лесного фонда.

Аренда участков лесного фонда регулируется ст. ст. 31 — 35 ЛК, гражданским законодательством.

Права арендатора на использование участка лесного фонда могут быть ограничены или приостановлены решениями федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования или его территориальных органов в случаях нарушения арендатором требований лесного законодательства или невыполнения условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение либо приостановление права арендатора по использованию участка лесного фонда, устранены, то это право восстанавливается в полном объеме (ст. 27 ЛК).

Основания прекращения прав арендатора на использование участка лесного фонда по инициативе арендодателя содержатся в ст. 28 ЛК. К ним относятся:

1) систематическое (более двух раз) нарушение арендатором лесного законодательства РФ;

2) аварии, стихийные бедствия и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер;

3) систематическое или более трех месяцев в течение года невнесение арендатором платежей за пользование участком лесного фонда;

4) нарушение арендатором установленных правил пользования участком лесного фонда или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;

5) невыполнение арендатором лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах;

6) изъятие участка лесного фонда и участка, не входящего в лесной фонд, для государственных нужд.

Расторжение договора аренды участков лесного фонда по инициативе арендодателя осуществляется в судебном порядке.[35]

Приложение N 1. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

1. Предоставление лесных участков в аренду осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, 3599, 3616; N 52 (ч.

I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст.

3601; N 30, ст. 3735) (далее — Лесной кодекс Российской Федерации).

К договору аренды лесного участка (далее — договор аренды) применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации*(1).

2. В аренду могут быть предоставлены лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В случаях, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 31, ст. 4014; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч.

I), ст. 3597, 3599; 2009, N 11, ст. 1261; N 19, ст.

2283; N 52 (ч. I), ст. 6441, 6455), допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

3. По договору аренды лесной участок предоставляется для одной или нескольких следующих целей:

а) заготовка древесины;

б) заготовка живицы;

в) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

г) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

д) ведение охотничьего хозяйства;

е) ведение сельского хозяйства;

ж) осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности;

з) осуществление рекреационной деятельности;

и) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

к) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

л) выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых;

м) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

н) строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

о) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

п) выполнение изыскательских работ.

4. Договор аренды заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением следующих случаев:

а) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;

б) использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

в) использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

г) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

д) заготовка древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации;

е) выполнение изыскательских работ.

5. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды проводятся в соответствии с главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом организаторами аукционов являются:

а) в отношении лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления соответственно;

б) в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда на территории субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, — Федеральное агентство лесного хозяйства.

6. Предоставление в аренду лесных участков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий и землях обороны и безопасности, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и земельным законодательством.

7. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления*(2)

8. В случае изменения ставок платы, предусмотренных в п. 7 настоящего Порядка, размер арендной платы подлежит перерасчету пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка.

9. Договор аренды заключается на срок:

от 10 до 49 лет в случаях, предусмотренных подпунктами «а» — «к» и «р» пункта 3 и подпунктом «г» пункта 4 настоящего Порядка;

от 1 до 49 лет в случаях, предусмотренных подпунктами «м» и «о» пункта 3 настоящего Порядка;

до 49 лет в случаях, предусмотренных подпунктами «л» и «н» пункта 3 настоящего Порядка, а также пунктом 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации;

до 1 года в случае, предусмотренном подпунктом «п» пункта 3 настоящего Порядка.

Срок договора аренды определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Срок договора аренды лесного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не превышает срок резервирования таких земель.

10. Подготовка и заключение договоров аренды в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляются органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

11. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором по форме примерного договора, указанной в приложении N 2 к настоящему приказу.

Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594).

12. При заключении договора арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду лесной участок. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков*(3).

II. Заключение договора аренды по результатам проведения аукциона

13. Договоры аренды заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы).

14. Начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера арендной платы.

15. При организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды обязательно применение Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 — 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75 (зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2009 г., регистрационный N 13883), в части, относящейся к договорам аренды лесных участков.

16. Заключение договора аренды по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка производится при предоставлении лесного участка в случаях, предусмотренных пунктами «а» — «к» и «о» пункта 3 настоящих Правил, за исключением случая предоставления лесного участка для заготовки древесины согласно пункту 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

17. Порядок предоставления лесного участка для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с 1 апреля 2010 г. определяется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735).

18. Подготовка и подписание договора на основании результатов аукциона по продаже права на заключение договора осуществляются в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона по форме примерного договора аренды лесного участка (приложение N 2)*(4).

19. При заключении договора аренды по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается с учетом увеличения начального размера арендной платы, определенного согласно пункту 9 настоящего Порядка, сложившегося в результате повышения начального размера арендной платы в ходе аукциона.

III. Заключение договора аренды без проведения аукциона

20. В случае заключения договора аренды без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права аренды лицо (далее — заявитель) подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее — арендодатель).

21. Для выполнения изыскательских работ лесной участок предоставляется в аренду в порядке, установленном лесным законодательством.

22. В заявлении указываются следующие сведения:

а) фирменное наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма заявителя, почтовый адрес и местонахождение, банковские реквизиты — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, — для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;

б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;

в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.

23. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

копии документов, удостоверяющих личность, — для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

г) документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (представляются по усмотрению заявителя);

д) копии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, — при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

24. Копии документов, представляемые в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, заверяются в установленном порядке.

25. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду (далее — решение) либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка являются:

а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;

б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

в) предоставление заявителем недостоверных сведений;

г) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

д) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка).

При вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка представленные документы возвращаются заявителю в течение 3 рабочих дней. В решении об отказе в предоставлении лесного участка в аренду должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые документы арендодателю после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

26. Решение о предоставлении лесного участка в аренду должно содержать:

сведения о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем);

местоположение и площадь лесного участка;

цель и срок использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;

сроки подготовки и заключения договора аренды.

*(1) Часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(2) Часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(3) Статья 613 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст.

4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, 167; N 13, ст. 1179; N 46, ст.

4434; N 52, ст. 5034; 2005, N 1, ст. 15, 45; N 31, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 30, ст.

3100; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2007, N 1, ст.

39; N 5, ст. 558; N 17, ст. 1929; N 27, ст.

3213; N 31, ст. 3993, 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 48, ст.

5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756; N 29, ст. 3418; N 52, ст.

6235; 2009, N 1, ст. 16; N 15, ст. 1778; N 29, ст.

3582).

*(4) Часть 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование аренды лесных участков: заключение, продление и расторжение договоров

Как физическим, так и юридическим лицам, государство дает право аренды не только земельных наделов, на которых обычно строится жилье или объекты инфраструктуры, но и лесных участков, относящихся к лесному фонду РФ. Как получить такой привлекательный объект в аренду? Какие особенности есть у договора использования леса?

Давайте разберемся.

Как арендовать земельный надел в лесу, что находится в государственной или муниципальной собственности?

Важно.Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в муниципальной или госсобственности, могут предоставляться юридическим лицам или гражданам в безвозмездное пользование или аренду.

О том, каковы условия и порядок оформления аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, читайте тут.

Юридические лица также могут получать массивы в бессрочное (постоянное) пользованиепо решению органов госвласти или муниципалитета, уполномоченных для принятия такого решения.

На заключенные соглашения аренды распространяются нормы Лесного кодекса РФ (ЛК РФ), Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и Земельного Кодекса РФ (ЗК РФ).

Если договор был заключен в результате проведения конкурса, то арендатор не имеет права предоставлять объект в субарендулибо уступать права или переводить обязательства, возникшие по соглашению.

По каким правилам заключается?

Договор аренды лесного участка можно заключить после проведения аукциона и без него (подробно о порядке предоставления земли в аренду администрацией без аукциона читайте тут). Без проведения торгов заключать сделки можно только в случаях, установленных п. 3 ст. 73.1 ЛК РФ.

Заключение соглашения между контрагентами основывается на протоколе проведения аукциона.

Важно!Подписанный документ проходит обязательную госрегистрацию.

Существенными условиями, без которых соглашение можно будет признать ничтожным, являются:

• целевой характер соглашения;
• обязательная индивидуализация объекта договора;
• срочность соглашения;
• размер арендной платы и граничные сроки ее внесения (о том, как рассчитать стоимость аренды земли и от чего зависит цена, читайте тут, а в этой статье рассказано, как узнать величину арендной платы за землю и заключить договор аренды участка).

Объекты

Согласно п. 2 ст. 72 ЛК арендовать можно только находящиеся в муниципальной или госсобственности лесные хозяйства, которые прошли кадастровый учет. Объект соглашения может использоваться для:

• заготовки живицы и древесины;
• сбора недревесных лесных ресурсов;
• сбора и заготовки растений с лечебными свойствами и пищевых продуктов;
• ведения деятельности, связанной с охотничьим хозяйством;
• геологической разведки залежей, исследовательской и образовательной деятельности;
• рекреационных действий, омоложения леса путем высаживания новых посадок;
• строительства линейных объектов, водохранилищ.

Внимание.Объект аренды при заключении договора должен быть индивидуализирован. То есть нужно указывать площадь арендованного участка, его границы, местоположение.

Неотъемлемой частью соглашения является схема расположения и границы лесного хозяйства.

Срок по общему правилу и максимальный

Отличительной особенностью договоров аренды лесных хозяйств является их срочность.Ст. 610 ГК РФ допускает заключение бессрочных договоров, но п. 4 ст. 72 ЛК четко определяет сроки, в пределах которых можно использовать лесной массив (о том, на какой срок можно взять в аренду земельный участок можно узнать здесь).

Длительность аренды при использовании леса в предпринимательских целях по общему правилу составляет минимально 10 лет, максимально 49 лет.

Но есть ряд исключений. Если планируется строительство гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, эксплуатация водохранилищ, при проведении работ по переработке древесины и прочих лесных ресурсов, то соглашение заключается на период от одного года до сорока девяти лет.

Арендовать лес можно на период до сорока девяти лет, если участок планируется использовать для:

• проведения геологоразведки;
• изучения недр;
• добычи полезных ископаемых;
• создания, эксплуатации или реконструкции линейных объектов;
• а также для заготовки древесины, если ее проводят при использовании объекта для геологоразведки и прочих работ, определенных в ст. 43-46 ЛК.

Арендная плата

Внимание.Плата за использование лесом может устанавливаться исключительно в денежной форме.

Согласно ст. 73 ЛК определять арендную плату можно путем изъятия лесных ресурсов и без этого процесса.

При изъятии ресурсов плата исчисляется произведением объема изъятого материала и ставки платы за единицу таких ресурсов. Если ресурсы не изымаются, то плату рассчитывают путем умножения площади объекта аренды на ставку за единицу такой площади.

Все возможные ставки для расчета стоимости использования леса, находящегося в федеральной собственности, приведены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. Ставки для расчета платы за использование лесного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, устанавливаются региональным законодательством.

Порядок заключения

Соглашение аренды заключается по итогам торгов,которые проводятся в виде открытого конкурса или аукциона.

При заключении соглашения изменение условий, о которых было заявлено на торгах, не допускается (даже в случае согласия всех сторон). Заключать соглашение можно без проведения торгов в случае:

1. Нахождения на таких участках сооружений или зданий. В этом случае соглашение заключается с собственниками сооружений либо с лицами, которые управляют объектами на правах хозяйственного ведения (оперативного управления).
2. Внедрения приоритетного инвестпроекта по освоению леса.
3. Проведения геологоразведки, создания, эксплуатации или реконструкции линейных объектов, добычи полезных ископаемых, изучения недр, а также для заготовки древесины, если ее проводят при использовании леса для добычи полезных ископаемых и прочих работ, определенных в ст. 43-46 ЛК.

Важно!Одним из обязательных условий для заключения договора является отсутствие сведений о потенциальном контрагенте (физлице или юрлице) в реестре недобросовестных покупателей и арендаторов лесных насаждений.

Заключать договора могут только уполномоченные органы муниципалитета или государственной власти.

Порядок подготовки, проведения конкурса, а также последующее заключение соглашения аренды регулируются ГК РФ и ЗК РФ(п. 6. ст.73 ЛК).

Без проведения конкурса можно заключать договор на новый срок по истечению срока предыдущего соглашения, если:

1. Арендатор надлежаще исполнил взятые первым соглашением обязательства.
2. Истекший договор был заключен без проведения конкурса.
3. Объект аренды был предоставлен контрагенту согласно соглашению на срок более десяти лет.

• Скачать бланк типового договора аренды лесного участка
• Скачать образец типового договора аренды лесного участка

Продление на новый срок

Арендатор лесного хозяйства имеет право заключить соглашение на новый срок при соблюдении следующих условий:

• заявление было подано не позднее двух месяцев и не ранее трех месяцев до истечения срока предыдущего соглашения;
• данные арендатора отсутствуют в реестре недобросовестных покупателей и арендаторов лесных насаждений;
• добросовестное выполнение условий предыдущего договора (отсутствие неоднократных нарушений, в том числе отсутствие просрочки по арендной плате за три оплачиваемых срока подряд);
• заключение нового соглашения не вступает в противоречие с лесохозяйственным регламентом лесничества;
• на участке будет осуществляться тот же вид деятельности, что и ранее;
• есть обстоятельства, предусматривающие возможность заключения соглашения без проведения конкурса (если и предыдущий договор был заключен без торгов).

Внимание!Продление договора на новый срок без проведения торгов возможно, только если соблюдены все указанные выше условия.

В течение одного месяца уполномоченный для заключения соглашений аренды орган обязан рассмотреть поступившее заявление и принять решение о заключении нового или об отказе в заключении нового договора.

Принятое решение нужно довести до заявителя в письменном виде в течение двух днейпосле его принятия.

Больше о порядке и основаниях для продления договора аренды земельного участка после истечения срока читайте тут.

Как изменить или расторгнуть?

Ст. 74.1. ЛК определяет, что изменение и расторжение договора пользования лесным хозяйством происходит согласно действующим ГК РФ, ЗК РФ и ЛК РФ (как расторгнуть договора аренды земельного участка?). Изменение условий соглашения аренды, если арендатор был определен в результате конкурса, запрещено.

Исключение составляют случаи:

• если изменяется целевое назначение аренды;
• если происходит существенное изменение параметров эксплуатации леса (сроки использования, возраст вырубок и пр.);
• если изменились обстоятельства заключения договора в связи с непредвиденными природными явлениями (ветровалы, пожары, стихийные бедствия).

По соглашению

По взаимному соглашению договор аренды леса может быть изменен только в случае, если заключение соглашения происходило без проведения торгов либо при существенных изменениях обстоятельств, определенных п.2 ст. 74.1 ЛК. В этом случае для соблюдения закона нужно руководствоваться нормами ГК РФ.

Согласно ст. 452 ГК РФ изменение или расторжение договора должно осуществляться в той же форме, в которой составлено соглашение.Для договора аренды лесного массива это письменная форма.

Статья 452 ГК РФ. Порядок изменения и расторжения договора

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок.

Условия договора типовой формы позволяют арендатору расторгнуть аренду, заявив об этом арендодателю за 90 дней.

Принудительное расторжение (иск)

Внимание.Расторгать или изменять договор через суд в одностороннем порядке можно, если есть отказ второй стороны от предложения контрагента.

Также обратиться в суд можно, если ответ не поступил в установленный договором аренды период(при его отсутствии – в месячный срок).

П. 3 ст. 74.1 ЛК разрешает изменение условий договора аренды, заключенного по результатам торгов, в судебном порядке, если произошло значимое изменение качественных и количественных параметров лесного массива.

Прибегнуть к принудительному изменению или расторжению договора может как арендатор, так и арендодатель.

Согласно ст. 620 ГК РФ арендодатель имеет право требовать расторжения договорав следующих случаях:

1. Пользование массивом происходит с существенным нарушением условий соглашения (либо неоднократным нарушением).
2. В процессе деятельности арендатор существенно ухудшает лесные ресурсы.
3. Арендатор не вносит плату согласно договору более двух раз в установленные соглашением сроки.

В типовом соглашении об аренде лесного хозяйства, утвержденном Приказ Минприроды России от 20.12.2017 N 693, содержатся еще несколько пунктов, которые позволяют арендодателю досрочно расторгнуть соглашение:

1. Арендатор нарушает график инвестпроекта более чем на год.
2. Арендатор не выполняет обязательства по модернизации и (или) созданию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
3. Арендатор нарушает предоставление отчетности по реализации инвестпроекта более чем на три месяца.

Согласно ст. 619 ГК РФ арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора, если:

• имущество не было предоставлено в пользование либо создаются препятствия пользованию;
• объект имеет недостатки, которые препятствуют пользованию объектом, в случае, если об этих недостатках арендодатель умолчал, а при осмотре имущества перед заключением соглашения арендатор выявить не мог;
• арендодатель не выполняет условия договора в установленные сроки (например, по ремонту объектов, находящихся на лесном участке);
• лесной массив в силу независящих от арендатора обстоятельств оказался в состоянии, непригодном к дальнейшему использованию (например, радиоактивное заражение).

При предоставлении в аренду лесного хозяйства государство предъявляет к арендатору ряд требований и выставляет условия, которые гарантируют целевое и рациональное использование лесов. Несмотря на кажущуюся доступность аренды, перед заключением договора представители органов власти тщательно проверяют потенциального контрагента до передачи ему права пользования лесным участком.

Особенности аренды лесных участков и водных объектов. Разрешен ли наем, кто может оформить и какие

30 ноября 2024 Регистрация Войти
6 декабря 2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

13 декабря 2024

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Имеется охотхозяйство, в результате проведения аукциона был заключен договор аренды земель лесного фонда. В настоящий момент планируется постройка вольеров. Для этой цели планируется взять в аренду дополнительный участок леса.

Возможно ли получить земли лесного фонда для этой цели без проведения аукциона?

Имеется охотхозяйство, в результате проведения аукциона был заключен договор аренды земель лесного фонда. В настоящий момент планируется постройка вольеров. Для этой цели планируется взять в аренду дополнительный участок леса.
Возможно ли получить земли лесного фонда для этой цели без проведения аукциона?

7 октября 2020

В соответствии со ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71, 72 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 43-46, п. 3 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных ст. 36 ЛК РФ, на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения, в случаях, предусмотренных ст.

43, 45, п. 3 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 44, 46 ЛК РФ, на срок от одного года до сорока девяти лет.
Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.
В соответствии со ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 73.

1, ч. 1 ст. 74 ЛК РФ.
При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных ст. 36, 43-45 ЛК РФ;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ;
4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Отметим, что указанный перечень оснований является закрытым. Соответственно, предоставление земельных участков для осуществления рекреационной деятельности (п. 8 ч. 1 ст.

25 ЛК РФ) без проведения торгов не предусмотрено.
Однако к числу случаев предоставления лесных участков без проведения торгов (п. 1 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ) отнесены случаи предоставления земельных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В соответствии со ст. 36 ЛК РФ использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 209-ФЗ).
Исходя из содержания положений ст. 27 Закона N 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение — это соглашение с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключаемое в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство на срок от 20 до 49 лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Орган исполнительной власти субъекта РФ заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в соответствии с Законом N 209-ФЗ.
Таким образом, предоставление земельного участка для охотничьего хозяйства хоть и осуществляется без проведения торгов, но предполагает наличие охотхозяйственного соглашения, который заключается с победителем аукциона на право заключения такого соглашения.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.
Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со ст. 9 ЛК РФ.
Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 декабря 2017 г. N 661 (далее — Правила). В соответствии с п. 6 Правил лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право:
а) приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации;
б) осуществлять на лесном участке создание объектов лесной инфраструктуры и охотничьей инфраструктуры в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
в) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в соответствии с требованиями законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сухарников Иван

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

18 сентября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2024. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

Главный редактор: Игнаткина В.В.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «Гарант-Сервис-Университет»

3145), [email protected]

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Особенности аренды лесных участков и водных объектов. Разрешен ли наем, кто может оформить и какие документы нужны?

Участки массивов лесного фонда не подлежат приватизации, но государство предоставляет частным и юридическим лицам возможность их найма. По сравнению с общим порядком, для аренды лесного участка предусмотрены некоторые ограничения, которые не избавляют арендатора от возможности полноценного ведения хозяйства и получения прибыли.

Несколько лет назад арендовать лесной участок можно было только через аукционные торги. Но после изменений правил аренды, у потенциальных арендаторов появилась возможность упростить процесс и получить участок во временное пользование путем заключения договора.

Разрешен ли наем водных объектов и земли в лесу?

Законодательный запрет распространяется только на аренду земель, находящихся на территории заповедных зон– с целью сохранения популяции редких видов флоры и фауны. Также запрещена передача лесных массивов в собственность и ограничена сдача в субаренду.

Иногда в договорах делают исключение и прописывают пункт о возможности субаренды с требованием, чтобы ее условия были аналогичны условиям аренды – во избежание нецелевого использования надела (о составлении договора субаренды земельного участка и порядок регистрации читайте здесь). В большинстве случаев оформление аренды на лесные участки осуществляется без проблем.

Арендодателем в подобной сделке всегда выступает государство, арендаторами – юридические и физические лица. Объекты аренды– наделы, находящиеся в государственной собственности и состоящие на кадастровом учете.

О правовом регулировании аренды лесных участков узнайте здесь.

Кто и на каком основании может взять в наем?

Право аренды лесного участка может быть предоставлено гражданам или юридическим лицам для реализации права пользования наделом, согласно ч. 1, ст. 71 Лесного кодекса РФ. Основанием для предоставления аренды являются документы:

1. Решение уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления (согласно ст. 81—84 ЛК РФ).
2. Договора аренды.
3. Договора безвозмездного пользования.

После внесения изменений в правила аренды лесных наделов, выделены цели, для реализации которых достаточно заключить договор:

• деятельность в сфере охотничьего хозяйства;
• геологическое изучение недр и разработка месторождений;
• строительство и эксплуатация искусственных водоемов (водохранилищ);
• строительство и эксплуатация линейных объектов;
• реализация инвестиционных проектов;
• заготовка древесины.

При заключении договора обязательно указывают целевое предназначение арендуемого участка.

Как наследуется арендное право?

Наследование арендного права на лесные участки законодателем не предусмотрено.После смерти арендатора у его наследников есть только один вариант оставить право пользования наделом за собой – оформить аренду на свое имя.

Согласно ст. 617 Гражданского кодекса РФ, арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора в переоформлении участка. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследования владением) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Статья 617 ГК РФ. Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон

1. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
2. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как арендовать?

Аренда лесных участков осуществляется двумя способами:

1. Через участие в аукционных торгах.
2. Через прямое заключение договора аренды.

И в том, и в другом случае к участию в осуществлении процедуры допускаются физические и юридические лица (о том, как по образцу составить договор аренды земли между физическими лицами или с участием предпринимателей, узнайте здесь). Аукционный порядок предусматривает публичность и заключение договора по результатам торгов. Организация и проведение аукциона осуществляется согласно гл.

8 ЛК РФ.

Прямое заключения договора не предполагает организации торгов, и проводится напрямую между арендодателем и арендатором с применением положений, предусмотренных Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Основные этапы аукционного порядка:

1. Принятие решения о проведении аукциона государственными органами или органами местного самоуправления (ст. 81—84 ЛК РФ).
2. Размещение текста решения или информации об отказе от аукциона в печатном информационном издании или в Интернете.
3. Рассмотрение заявок на участие в торгах (в течение месяца со дня получения заявки).
4. Извещение о проведении аукциона в период не позднее 15 дней со дня принятия решения и не ранее 20 дней до даты проведения торгов.
5. Обеспечение открытости торгов для всех участников.

Арендовать лесной надел без участия в аукционе могут представители льготных категорий граждан: многодетных семей, содержащих крупный рогатый скот и нуждающихся в участке для его выпаса, ветеранов труда и др.

Организатор аукциона обязан подготовить кадастровые документы и проектный план выставляемого на торги участка, и определить шаг аукциона – допустимое значение повышения цены, не превышающий 5% от начальной ставки.

При проведении торгов, их участники соревнуются в цене, предлагая максимальную ставку арендной платы. Договор подписывают с тем из участников, чья ставка выиграла. Подготовкой текста соглашения занимается местная администрация.

Прямой договор аренды заключают при наличии:

• Полных сведений об участке.
• Конкретного обозначения срока аренды.
• Установления размера арендной платы и сроков ее внесения.
• Обозначения цели использования участка.
• Предполагаемого объема использования лесных ресурсов.

Арендная плата за пользование лесным участком устанавливается только в денежной форме и определяется, в виде произведения ставки за единицу объема лесных ресурсов.

Для подписания договора в государственные органы по месту расположения участка подают заявление и пакет необходимых документов:

• выписку из реестра юрлиц либо ИП;
• копии паспорта;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• доверенность (при необходимости).

Осмотр земельного фонда

Перед подачей заявки необходимо осмотреть надел с местным лесничим и составить Акт выбора.При необходимости, в составлении акта могут принимать представители надзорной службы и заинтересованные лица.

Документ является результатом осмотра и выбора участка и содержит все варианты предоставления надела с подробным описанием каждого:

1. степень пригодности участка для реализации целей арендатора;
2. уровня экологического и экономического урона надела от использования его арендатором.

В акте должно содержаться аргументированное обоснование оптимального варианта аренды одного из обследованных объектов.

Куда обращаться?

Использовать лесные участки в аренде возможно только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Весь лесной массив находится в государственной или муниципальной собственности, поэтому гражданам и юридическим лицам, планирующим аренду, необходимо обращаться в местную администрацию.

Сначала возможный объект аренды нужно согласовать с представителями государства или муниципальных органов, обозначив его пределы и проинформировав арендодателя о планируемом виде деятельности на участке. Затем подписать прямой договор или получить разрешение на проведение аукциона.

Составление и подача заявки на участие в аукционе

Заявку на участие в торгах подают в уполномоченные органы(администрацию, муниципалитет). В заявке обязательно присутствуют:

1. название, адрес регистрации, организационная форма ЮЛ, или паспортные данные и место проживания гражданина (в том числе, индивидуального предпринимателя);
2. банковские реквизиты заявителя.

• Скачать бланк заявления на участие в аукционе по аренде лесного участка
• Скачать образец заявления на участие в аукционе по аренде лесного участка

К заявке прилагают:

1. для юрлиц – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
2. для ИП – выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3. квитанция или чек, подтверждающие факт внесения задатка.

Справка: вместо оригинала выписки можно предоставить ее копию, заверенную нотариусом. Заявитель имеет право подавать лишь одну заявку на участие в аукционе, и отозвать ее в любое время до срока окончания подачи заявок.

Заявку и опись прилагаемых документов необходимо предоставлять в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя. Документы подлежат регистрации в специальном журнале с присвоением номера и отметкой о принятии.

Сроки рассмотрения и принятия решения

Время проведения аукциона, включая все периоды – от 1 до 2 месяцев.Подписание прямого договора занимает вполовину меньше времени. После рассмотрения заявления на аренду участка (в течение 1 месяца) арендодателем, заявитель или получает решение о выделении участка, или письменный отказ.

На решение предоставить или отказать заявителю в предоставлении аренды, влияет несколько факторов:

• отсутствие или наличие у претендента опыта аренды земли;
• надежность и платежеспособность заявителя;
• наличие проекта по использованию территории

При этом потенциальному арендатору следует учитывать, что, кроме срока на принятие решения, проведение торгов и подписание договора, нужны временные затраты на осмотр и выбор участка, его оценку, подготовку необходимых документов. Подписание соглашения происходит в течение десяти дней со дня подписания протокола аукциона.

Заключение договора

Договор аренды заключается по результатам торгов или вне аукциона, в зависимости от цели использования арендатором лесного участка. Документ является гарантией сделки между сторонами и накладывает на каждую из них определенные обязательства.

В договоре аренды четко прописаны все пункты, подлежащие обязательному выполнению:

1. предмет соглашения;
2. срок аренды;
3. сумма и дата внесения оплаты;
4. целевое назначение участка;
5. права и обязанности сторон;
6. порядок изменения/расторжения договора;
7. основания для прекращения действия соглашения;
8. другие условия;
9. подписи и реквизиты сторон;
10. дата подписания.

• Скачать бланк договора аренды лесного участка
• Скачать образец договора аренды лесного участка

Стороны вправе прописывать в договоре дополнительные условия, которые для них окажутся существенными.

Регистрация договора

Договор права аренды подлежит обязательной государственной регистрации. Процедуру проводят в Росреестре, после чего арендатор получает право законного использования надела.

Использование надела

При приобретении имущественного права на определенный срок, арендатор может использовать надел в рамках, отведенных законодательством и соглашением. В договоре всегда содержится пункт о целевом назначении арендованного надела.

После регистрации договора, арендатор может заготавливать древесину, разрабатывать месторождения, организовывать зону отдыха и т. д.

Согласно ст. 25 ЛК РФ, арендатор может использовать лесной надел для одной или нескольких целей.И может требовать замены всего участка или его части, расширения границ надела, с учетом повышения/понижения арендной платы.

При перерасчете арендной платы арендодатель обязуется уведомить арендатора об изменениях за три месяца.

При выполнении необходимых работ на участке, арендатор соблюдает противопожарные нормы, экологические нормы и согласовывает с государством прокладывание дорог и сооружение складов и других построек. Чем серьезнее вмешательство от деятельности в окружающую среду, тем выше требования к арендатору.

Лесовосстановительные работы арендатор проводит за свой счет.Все добытые лесные ресурсы на используемом участке являются собственностью арендатора.

Как происходит оценка права и составление отчета?

Процедура оценивания необходима для выяснения адекватности арендной платы за использование надела, а также выгоды от его использования. Для этого приглашают специалиста-эксперта, который определяет объективную стоимость участка на основании его площади, удобства для целевого использования, благоустроенности, расположения и ряда других факторов.

Используя доходный и сравнительный методы, специалист делает выводы о возможности подписания договора или нецелесообразности его подписания, а также о его продлении в перспективе. Все описания и выводы оценщик вносит в отчет.

В документе присутствуют пункты:

• описание целей;
• информация о заказчике;
• методы и стандарты, применяемые в оценке объекта;
• описание текущего состояния участка;
• анализ рынка и возможностей для использования конкретного надела;
• анализ арендной платы;
• дополнительные сведения.

О том, как рассчитать стоимость аренды земли, от чего зависит цена, читайте здесь.

Переуступка

Переуступку права пользования необходимо отличать от субаренды:

1. Переуступка– передача права аренды третьему лицу в полном объеме и безвозвратно.
2. Субаренда– отдача в пользование части объекта с приоритетным правом пользования, закрепленным за первичным арендатором.

Переуступка – это легальный способ изменения арендатора, который при получении прав на использование земли, обязуется соблюдать все пункты ранее подписанного соглашения. Процедуру переуступки невозможно совершить без ведома и официального согласия арендодателя – государства.

При отсутствии в ранее подписанном соглашении пункта о возможности передачи права найма земли третьим лицам, необходимо привести документ в соответствие нормами приказа Рослесхоза № 319, и затем проводить процедуру переуступки (о требованиях к договору переуступки прав аренды земельного участка между физлицами читайте тут).

Перед тем, как позволить передачу права собственности новому арендатору, представители государственных органов тщательно проверяют претендента на предмет отсутствия/присутствия в так называемых черных списках арендаторов.

Лесные участки предоставляются во временное пользование (сроком от 1 до 49 лет)юридическим и физическим лицам (ИП), планирующим и осуществляющим деятельность, не противоречащую нормам ЛК РФ и ГК РФ.

Перед подписанием соглашения долгосрочной аренды, необходимо объективно оценить выгоду от использования надела.

В некоторых случаях целесообразно заключить договор на короткий срок, а потом его пролонгировать. Если арендатор не нарушает условий соглашения, государство не имеет оснований отказать в продлении аренды. Для получения права аренды необходимо победить в аукционных торгах, или напрямую подписать договор с арендодателем.

Способ зависит от цели использования леса. При изменении планов арендодателя, надел можно переуступить третьему лицу с официального разрешения арендодателя. При условии четкого выполнения всех пунктов, прописанных в соглашении, арендатор получает право заключения следующего договора вне аукциона.