Из-за чего возникает утрата права пользования земельным участком

Даже при прекращении арендных отношений вопрос о сносе строений может быть поставлен арендодателем только при отсутствии условий, исключающих возможность такого сноса, указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 272 ГК РФ.

Положения ст. 272 ГК РФ распространяются и на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, в частности по договору аренды.

При нахождении на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости и прекращении права аренды земельного участка возникает необходимость разрешить вопрос о судьбе объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора.

По смыслу закона положения ст. 272 ГК РФ распространяются и на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, например по договору аренды.

Таким образом, при нахождении на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости прекращение права аренды земельного участка не влечет автоматической и безусловной обязанности освободить участок от находящихся на нем объектов недвижимости. При наличии спора между арендодателем и арендатором в судебном порядке должен решаться вопрос о судьбе объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора.

2. Собственник земельного участка не вправе требовать от собственника недвижимости выкупить у него земельный участок, на который истек срок аренды у последнего

По смыслу ч. 2 ст. 272 ГК РФ в случае возникновения спора при предъявлении соответствующих требований суд вправе: признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что возможность заявления собственником земельного участка требования об обязании собственников недвижимости выкупить у него земельный участок ч. 2 ст. 272 ГК РФ не предусмотрена.

3. Статья 272 ГК РФ регулирует правоотношения между собственником земельного участка и собственником находящегося на этом участке недвижимого имущества

Условия соглашения внутренне противоречивы, поскольку оно названо соглашением о праве ограниченного пользования земельным участком (сервитуте), но вместе с тем содержит ссылки на положения ст. 272 ГК РФ, регулирующие отношения между собственником земельного участка и собственником расположенной на нем недвижимости, а именно последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком.

Статья 272 ГК РФ является специальной нормой взаимоотношений собственника недвижимости, расположенной на чужом земельном участке, и собственника этого земельного участка.

Правила ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникающим между собственником земельного участка и собственником объекта недвижимого имущества при прекращении у последнего срочного (аренда, безвозмездное срочное пользование) или постоянного (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) пользования земельным участком, на котором расположена принадлежащая ему недвижимость.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила этой статьи применяются к отношениям, возникающим между собственником земельного участка и собственником объекта недвижимого имущества при прекращении у последнего срочного (аренда, безвозмездное срочное пользование) или постоянного (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) пользования земельным участком, на котором расположена принадлежащая ему недвижимость.

4. П. 1 ст. 272 ГК РФ в качестве общего правила предусматривает необходимость заключения соглашения, регулирующего права на недвижимость между ее собственником и собственником земельного участка

Норма [п. 1 ст. 272 ГК РФ] в качестве общего правила предусматривает необходимость заключения соглашения, регулирующего права на недвижимость между её собственником и собственником земельного участка.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 статьи 272 ГК РФ, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости (пункт 2 статьи 272 ГК РФ).

Норма [п. 1 ст. 272 ГК РФ] в качестве общего правила предусматривает необходимость заключения соглашения, регулирующего права на недвижимость между ее собственником и собственником земельного участка.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости (пункт 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации).

5. Статья 272 ГК РФ не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования спора

Ссылка заявителя жалобы о необходимости оставления требования об установлении порядка пользования земельным участком без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора не может быть принята во внимание, поскольку ст. 272 ГК РФ такой порядок не установлен.

6. Положения ст. 272 ГК РФ применимы и в случае отсутствия у собственника недвижимости права пользования земельным участком

На основании абзаца второго части 2 статьи 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

Указанные положения вышеназванной статьи, по мнению суда, возможно также применить и при отсутствии у собственника недвижимости права пользования участком.

7. Допускается применение положений ст. 272 ГК РФ к объектам незавершенного строительства

В силу положений статьи 130 ГК РФ объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке, относится к объектам недвижимости, следовательно, его дальнейшая судьба должна определяться по правилам статьи 272 ГК РФ, в связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения положений абз. 2 п. 2 ст. 272 ГК РФ к объекту незавершенного строительства, не являющемуся зданием либо сооружением, судебной коллегией не принимается во внимание как основанный на неверном толковании норм материального права.

8. Безвозмездное изъятие у собственника объектов недвижимости, расположенных на чужом земельном участке, на основании ст. 272 ГК РФ не допускается

Положения статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности безвозмездного изъятия у собственника объектов недвижимости, расположенных на чужом земельном участке, напротив, по смыслу пункта 2 данной статьи условия и последствия прекращения права собственности лица на объекты недвижимости определяются соглашением между таким лицом и собственником объекта недвижимости, которое должно среди прочего предусматривать и возмездные условия такого отчуждения.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на июнь 2020 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Романца, а также М. Крымкиной, О. Являнской (Части первая и вторая ГК РФ), Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Е. Ефимовой, М. Зацепиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, Н. Королевой, Е. Костиковой, Ю. Красновой, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, И. Лопуховой, А. Мигелем, А. Назаровой, Т. Самсоновой, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Псаревой, Е. Филипповой, Т. Эльгиной (Часть первая ГК РФ), Н. Даниловой, О. Коротиной, В. Куличенко, Е. Хохловой, А.Чернышевой (Часть вторая ГК РФ), Ю. Раченковой (Часть третья ГК РФ), Д. Доротенко (Часть четвертая ГК РФ), а также кандидатом юридических наук С. Хаванским, А. Ефременковым, С. Кошелевым, М. Михайлевской.

Что такое пользование земельным участком: сущность, получение и реализация этого права

Право пользования земельным участком закреплено в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (далее – РФ). Оно позволяет использовать той или иной участок территории на свое усмотрение без права выкупа его в собственность.

Какие виды пользования землей не собственником существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков нужно учесть? Ответы на эти вопросы можно найти в данной статье.

Право пользоваться землей, не являясь ее собственником — что это такое?

Рассмотрим сущность понятия права пользования землей, а также каковы его принципы. Данное право — это система норм, устанавливающих основания возникновения и прекращения права пользования землей, а также права и обязанности пользователей землей.

К принципам права пользования относятся:

• недопустимость владения землей без ее использования;
• равенство всех прав и обязанностей;
• сочетание землепользования с иными видами пользования.

Объекты и субъекты

Субъекты земельных правоотношений являются носителями прав и обязанностей. К ним относятся:

• граждане;
• юридические лица;
• апатриды;
• иностранные физические и юридические лица;
• Российская Федерации и ее субъекты;
• муниципальные образования.

К объектам в соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК) относятся земельные участки и их части, земля как природный ресурс и объект.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая входит в часть земной поверхности и обладает характеристиками, с помощью которых ее можно инфицировать как индивидуально определенную вещи.

Разрешенное применение земель

Разрешенное использование земель означает, что при получении территории, устанавливается порядок и характер их эксплуатации, после чего данная территория не сможет применяться для других целей.

На данный момент существует три вида разрешенного использования земли:

1. Основной. Данный вид не нуждается в согласовании с правомочными управляющими органами. Собственник устанавливает такой вид сам, не получая при этом разрешения.
2. Условно-разрешенный. Необходимо пройти специальную процедуру выдачи разрешения, без которого установка вида использования будет считаться неправомерной.
3. Вспомогательный. Устанавливается как дополнение к основному или условно-разрешенному и расширяет функционал основного вида.

Виды

• Аренда. Данное право пользования состоит в возможности эксплуатации определенной территорией в течение обозначенного времени и за конкретную стоимость (размер арендной платы указывается в договоре аренды).
• Сервитут, публичный сервитут. Это ограничительное право на использование чужой территории. Данное разрешение может потребоваться для проезда или прохода по чужой территории, к примеру, для проведения строительных работ или для возведения постройки. Получить разрешение возможно двумя способами: заключить соглашение с собственником или через суд.
• Безвозмездное пользование. Означает, что юридические лица или граждане имеют право передавать свою землю в пользование на определенное время без оплаты, что прописывается в договоре.
• Бессрочное пользование. Это форма предоставления участков из земель, которые находятся в ведении муниципального образования. Либо передача региональным властям земельной собственности государства.

Предоставление участка в пользование не является автоматическим предоставлением права на распоряжение.

Отличия от владения и распоряжения наделом

Право собственности включает в себя три правомочия:

1. Владение — это фактическое обладание определенной территорией, о чем будет свидетельствовать право собственности.
2. Пользование — это возможность пользоваться обозначенной территорией в соответствии со своими целями.
3. Распоряжение — это способность определять дальнейшее будущее территории, то есть продавать ее.

Таким образом, владелец вправе любым способом совершить отчуждение своих владений:

• сдать в аренду;
• завещать;
• подарить;
• продать и т. д.

При исключительном пользовании землёй у лица нет права на владение и распоряжение. Все, чем обладает пользователь угодья — это документ, на основании которого он пользуется землей и осуществляет свои потребности в соответствии с законом и условиями договора.

Основания предоставления

Основания для предоставления земельных участков, собственниками которых являются государство или муниципальное образование:

• решение уполномоченного органа (либо государственного органа власти, либо органа местного самоуправления);
• договор аренды;
• договор безвозмездного пользования.

В каждом критерии речь идет о разном виде пользования земельным участком.

Порядок предоставления

Глава 5.1 ЗК рассматривает предоставление территории, которая является собственностью государства или муниципалитета, а также регламентирует основания и порядок передачи такого рода земельных угодий в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное или в пользование на основании договора аренды.

Подробнее о порядке предоставления земельного участка мы рассказывали тут.

Заявление

Заявление о согласовании предоставления участка земли должно содержать такие сведения как:

1. ФИО заявителя и данные его паспорта или наименование юридического лица, юридический адрес и его реквизиты;
2. кадастровый номер участка;
3. основания, по которым пишется заявление;
4. цель, для которой необходима данная территория;
5. контакты заявителя.

• Скачать бланк заявления о согласовании предоставления земельного участка
• Скачать образец заявления о согласовании предоставления земельного участка

Если поступившее заявление не отвечает требованиям норм, то после рассмотрения, в десятидневный срок, уполномоченный орган возвращает его. При этом заявителю объясняются причины, по которым заявление было возвращено.

Без проведения торгов

В ст. 39.14 ЗК поэтапно описан процесс по предоставлению участков, которые находятся в собственности муниципалитета или государства без проведения торгов:

• Если планируется произвести преобразование земли, то нужно подготовить схемы ее расположения. Если территорию необходимо образовать или уточнить границы, то гражданину или юридическому лицу следует подать заявление о предварительном согласовании предоставления территории.
• Затем принимается решение о предварительном согласовании на предоставление земельного участка.
• Выполнение кадастровых работ обеспечивается для того, чтобы участок соответствовал проекту межевания территории, схеме расположения участка или проектной документации лесных участков либо кадастровых работ, с помощью которых можно уточнить границы угодья.
• Реализовывается государственный кадастровый учет земли для уточнения ее границ.
• Подается физическим или юридическим лицом заявление в уполномоченный орган о возможности предоставления участка земли.
• Заключается договор купли-продажи, договор безвозмездного пользования территорией или договор аренды.
• Принимается решение о предоставлении территории.

Несмотря на то, что в ЗК указан порядок всех действий, которые следует выполнять — это не означает то, что нужно четко следовать этому списку. Необходимость того или иного этапа зависит от целого ряда факторов.

Полномочия и обязанности

У субъектов права пользования земельным участком существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу.

Права, которыми наделяются землепользователи:

1. Возводить на участке жилые и нежилые постройки. Тип строения при этом должен соответствовать целевому назначению земли.
2. Для собственного блага использовать ресурсы, которыми обладает земли.
3. Самостоятельно проводить все хозяйственные мероприятия на предоставленной в земле.
4. Использовать в режиме, не противоречащему действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые и находящиеся на его территории лесные и водные массивы.
5. Осуществлять комплекс мелиоративных мероприятий, которые направлены на улучшение земли.
6. Получать компенсацию затрат, вложенных в участок для приведения его в надлежащее сельскохозяйственное состоянием.

Обязанности, возложенные на землепользователей:

• содержать территорию в должном состоянии, проводить все необходимые мероприятия, направленные на сохранение и повышение плодородия на земельном участке;
• использовать данный участок только в соответствии с его целевым назначением, в том числе ими может осуществляться только разрешённое строительство;
• строить здания и сооружения с соблюдением санитарных и строительных норм;
• своевременно вносить оплату за эксплуатацию участка, если такая оплата предусмотрена договором;
• освободить занимаемую территорию по окончанию срока договора.

Данный список прав и обязанностей не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретной территорией.

Более подробно особенности юридических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, были рассмотрены нами тут.

Плата

Плата за использование участка земли регулируется ст. 65 ЗК. Согласно указанной статье, формами оплаты за пользование землей являются арендная плата и земельный налог (до того, как был введен в действие налог на недвижимость).
В договоре аренды прописываются условия, порядок и сроки оплаты земельного участка, который находятся в частной собственности.

В редких случаях установлению подлежит кадастровая стоимость территории для уточнения суммы арендной платы за участок, который является собственностью государства или муниципалитета.

Сроки

В зависимости от вида пользования земельным участком, сроки регламентируются:

• срок частного сервитута определяется по соглашению сторон или решением суда;
• срок публичного сервитута определяется решением о его установлении или по решению суда;
• в случае аренды и безвозмездного пользования сроки устанавливаются в соответствии с договором.

Особенности

У каждого участка земли, относящегося к той или иной категории, существует свой правовой режим эксплуатации земель, который не должен противоречить законодательству.

Если говорить о территориях, которые находятся в городских населенных пунктах, то стоит указать такие нюансы:

1. не допускаются нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации;
2. все мероприятия, проводимые на земле, должны соответствовать генеральному плану города;
3. наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком.

Кроме того, в каждом муниципальном образовании существуют свои требования по эксплуатации предоставленных участков:

• Если земли, к примеру, выделены на ведение личного подсобного хозяйства, то основным требованием к ним будет четкое соблюдение их целевого назначения.
• Если земли выделены для создания крестьянского фермерского хозяйства, то следует соблюдать требование, которое связано с эксплуатацией участка по его прямому назначению. Это значит, что все действия, осуществляемые на конкретной территории, должны быть направлены на создание такого хозяйства.
• На землях, выделенных для индивидуального жилищного строительства, запрещено сооружать дома этажностью больше трех, в которых может проживать более одной семьи.
• Земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, можно использовать только в своих личных целях. При этом условиями договора запрещена его передача в аренду.

ЗУ общего использования

В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК к земельным участкам общего пользования относятся участки, которые заняты:

• автомобильными дорогами;
• бульварами;
• площадями;
• набережными;
• скверами и другими объектами.

Земли общего пользования не подлежат передаче в личную собственность. Тем не менее, некоторые объекты могут быть переданы во временную эксплуатацию.

Таким образом, может быть только 2 варианта использования общих земель:

1. аренда;
2. безвозмездное бессрочное пользование.

Если одной стороной сделки является юридическое лицо, то будет применяться аренда. А если речь идет о взаимоотношениях физического лица и государства, то вариантом получения угодья будет выступать заключение договора на право постоянного бессрочного пользования.

Необходимо ли платить налоги и сколько?

Земельный налог возлагается на лиц, владеющих участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (данное обстоятельство регламентируется с. 388 Налогового кодекса РФ).

А тем, у кого территория находится на праве безвозмездного пользования или передана по договору аренды платить налог не нужно.

Формула для расчёта земельного налога:

Земельный налог = кадастровая стоимость участка *размер доли в праве на участок*налоговая ставка*коэффициент владения.

При этом коэффициент владения необходим только в случае владения земельным участком в течение неполного года.

Ответственность и штрафы

Если земельный участок используется не по его прямому целевому назначению, то данное нарушение рассматривается Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП).

При установлении кадастровой стоимости это влечет ответственность:

• Физическим лицам – 0,5–1% кадастровой стоимости, но не ниже 10 тыс. руб.
• Юридическим лицам – 1,5-2%, но минимум — 100 тыс. руб.
• Должностным лицам – 1-1,5%, но не ниже — 20 тыс. руб.

В случае не установления кадастровой стоимости, штрафные санкции будут следующими:

• Физическим лицам – 10-20 тыс. руб.
• Должностным – 20-50 тыс. руб.
• Юридическим лицам – 100-200 тыс. руб.

Помимо штрафа дается предписание по устранению нарушений и если оно не выполняется в установленный срок, то землю могут изъять. Также это может случиться, если эксплуатация сельскохозяйственных земель ведет к снижению их ценности.

Условия прекращения права

В ст. 45 ЗК объединены основания прекращения двух видов прав на земельный участок. Речь идет о праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Такие права могут быть прекращены если землепользователь или землевладелец отказывается от принадлежащего им права на территорию.

Для этого требуется подать заявление об отказе права на земельный участок в орган местного самоуправления.

Основания для принудительного прекращения:

1. на участке были созданы или возведены самовольные постройки или не были выполнены обязанности, предусмотренных статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ;
2. был принесён вред используемой территории;
3. были нарушены правила целесообразного эксплуатирования земли;
4. были не выполнены обязательства по рекультивации земель и обязательных мероприятий по улучшению земли;
5. земля приведена в состояние, которое является непригодным для использования по целевому назначению;
6. территорию необходимо изъять для муниципальных или государственных нужд.

В соответствии со ст. 46 ЗК аренда территории прекращается по основаниям, которые устанавливает Гражданский кодекс РФ:

• отказ от аренды любой из сторон, если договор заключен на неопределенный срок;
• время действия аренды подошло к концу;
• арендодатель или арендатор требует расторжения договора (если данное условие не было предусмотрено в договоре, то договор расторгается в судебном порядке);
• отказ в одностороннем порядке от исполнения договора, если это допускается соглашением сторон или законом.

В ст. 47 ЗК к общим основаниям прекращения права безвозмездного пользования земельным участком относятся:

1. истек срок периода, на который земельный участок был предоставлен;
2. те же условия прекращения, что и у права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 48 ЗК частный сервитут прекращается по следующим основаниям:

• по требованию собственника территории, которая обременена сервитутом;
• ввиду изменению обстоятельств, по которым он был установлен в судебном порядке.

Публичный сервитут прекращается в случае устранения общественных нужд, для которых он был установлен.

Подробнее о том, в каких случаях может возникнуть утрата права пользования участком, читайте тут.

Право пользования землей является одним из центральных институтов земельного права. Многие собственники не используют свой участок по назначению, а предоставляют его в эксплуатацию другим лицам (как правило, это характерно для государства). В этом случае у собственников сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему территории, но посредством получения арендной платы.

Однако формально право пользования принадлежит тому, кто фактически эксплуатирует землю.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть видео о порядке пользования земельным участком:

Из-за чего возникает утрата права пользования земельным участком?

Земля является ценным для людей ресурсом, поэтому все операции, которые связаны с ней, строго контролируются государственными органами. Государством установлены правила пользования земельными участками (кто и на каких основаниях имеет право использовать землю). Итак, рассмотрим этот вопрос более детально.

Возникновение, изменение и прекращение основания на использование земли

Право на землю возникает на следующих основаниях (статья 8 ГК РФ):

• договор купли-продажи и другие сделки, которые не противоречат законодательству РФ;
• акты госорганов, которые могут служить основанием для возникновения права собственности;
• решение судебного органа.

Изменения в земельные правоотношения могут вноситься при следующих обстоятельствах:

1. В процессе использования земельного участка. Например, после стихийного бедствия при ухудшении условий пользования землей арендатор имеет право требовать изменить ранее оговоренные в соглашении условия.
2. При частичном изъятии земельных наделов.

Основаниями для прекращения земельных правоотношений являются:

1. Юридические факты (например, уход из жизни собственника земельного участка, окончание срока аренды, отказ от земли на добровольной основе).
2. Договор продажи, решение об изъятии для государственных нужд.
3. При уменьшении размера земельного надела происходит прекращение его использования в определенной части (в зависимости от уменьшения).

Земельные правоотношения могут изменяться, возникать и прекращать свое действие на основании правомерных и неправомерных действий. Если собственник земли неоднократно нарушал земельное законодательство, то его могут лишить прав на землю. Земельный надел может быть изъят госорганами.

Порядок переоформления

Порядок переоформления права пользования регулирует ФЗ №137. Согласно законодательному акту алгоритм действия будет следующим:

1. Необходимо провести проверку всех документов на землю. Затем выяснить, состоит ли земельный участок на кадастровом учете и произведена ли регистрация на право пользования. Если всё выполнено, то в реестре указан пользователь.
2. Если участок не состоит на учете, то его переоформление невозможно. Уточнить информацию можно следующими способами:
   • Поиск данных на Публичной кадастровой карте.
   • Обращение в Росреестр. Можно сделать запрос в электронном виде на сайте Росреестра (раздел Госуслуги), либо написать заявление в письменной форме о предоставлении выписки.
3. Далее необходимо составить заявление, в котором указать просьбу о переоформлении на право собственности. Можно указать переоформление направо аренды, однако в этом случае собственник не сможет распоряжаться ЗУ без ограничений, потому что собственником будет являться муниципалитет.
4. Направить заявление и необходимые бумаги в уполномоченный орган, который предоставлял землю. В большинстве случаев этим органом является муниципалитет, однако могут быть и государственные органы власти.
5. Дождаться решения, которое будет получено через один месяц.
6. Если получено положительное решение, то заключается договор купли-продажи (если ЗУ необходимо выкупить), либо договор аренды (в зависимости от того, что было указано в запросе изначально). Если на земле уже построен дом, который принадлежит заявителю, то уполномоченные органы просто примут решение о передачи прав собственности на бесплатной основе.
7. Обратиться в Росреестр для регистрации права собственности.

Как может быть прекращено?

Добровольно

В этом случае гражданину требуется собрать документы, включая заявление и обратиться в орган местного самоуправления. Право заявителя на землю будет прекращено в день регистрации документов.

В одностороннем порядке

Прекращение права может быть осуществлено без согласия пользователя, то есть в принудительном порядке. Земельный кодекс регулирует следующие ситуации:

1. Изъятие земли для нужд государства или муниципалитета.
2. Ненадлежащее использование ЗУ (нецелевое использование), если это привело к нарушению экологического баланса. Сюда же относится порча территории, неисполнение агрономических процедур и другое.
3. Когда не выполняются обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв.
4. При ·невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования.
5. Иные ситуации, которые предусмотрены законодательством РФ.

Важно: каждая ситуация должна быть подтверждена соответствующей документацией.

Основания

Право постоянного пользования ЗУ прекращается согласно основаниям, обозначенным в пункте выше.

В дополнении, стоит отметить, что основаниями для прекращения аренды участка могут служить следующие обстоятельства (статья 46 ЗК РФ):

1. Окончание срока договора аренды, если его своевременно не переоформили – не продлили (статья 621 ГК РФ).
2. По инициативе арендодателя на основаниях, предусмотренных при принудительном прекращении права пользования ЗУ.
3. Отказ от исполнения условий договора аренды любой из сторон при заключенном договоре на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
4. Расторжение договора досрочно через судебный орган по требованию одной из сторон.

Наши эксперты подготовили и другие публикации о пользовании ЗУ, прочтя которые, вы узнаете:

• Каковы правила, сроки и цели предоставления участка?
• Что такое неосновательное обогащение?
• Куда подать заявление о выделении земли и что делать, если администрация отказала?
• Каков порядок предоставления ЗУ?
• Что такое предварительное согласование?
• Кому положены льготы?

Порядок действий

На законодательном уровне определены правила, по которым должно производиться прекращение прав пользования землей.

Итак, алгоритм действий будет следующим:

1. При осуществлении надзора уполномоченные органы должны установить факт нарушения законодательства в отношении ЗУ.
2. Хозяин земли получает на руки уведомление о необходимости срочного приведения участка в порядок и устранения подтвержденных нарушений.
3. Если владелец своевременно не приводит ЗУ в порядок и не предпринимает никаких действий, то ему приходит уведомление о прекращении прав на ЗУ.
4. Если уведомление о прекращении прав было проигнорировано владельцем земли, администрация формирует дело и передает его в судебный орган.
5. Земельный участок изымается на основании постановлении судебной инстанции.

Весь процесс может занять около месяца. Срок зависит от конкретного случая.

Для процедуры потребуются следующие документы:

• общегражданский паспорт владельца, а также его персональные данные;
• документы на ЗУ, включая кадастровый план, описание границ, наличие коммуникаций;
• документы, подтверждающие отсутствие долгов по налоговым сборам и коммунальным платежам;
• документы, свидетельствующие о праве гражданина пользоваться ЗУ;
• заключение комиссии о состоянии участка, включая пригодность для эксплуатации, а также о рациональности использования в конкретные периоды.

Внимание: все документы должны быть оформлены согласно требованиям законодательства. Также требуется копирование и заверение.

Последствия утраты

1. Если произведен добровольный отказ от ЗУ, то гражданин лишается прав на эксплуатацию участка. Следовательно, прекращаются все обязательства (уплата налогового сбора, коммунальные расходы и т.д.) В этой ситуации никакие последствия не наступают.
2. Когда земля была изъята принудительно, владелец теряет все свои права:
   • строительство дома на ЗУ;
   • продажа участка;
   • эксплуатация в целях получения материальной выгоды и т.д.
3. Если изъятие было связано с непригодным состоянием участка, то владелец должен привести его в начальное состояние за собственные средства.

Право на восстановление присутствует у каждого землевладельца. Для этого следует направить исковое заявление в судебную инстанцию на оспаривание решения о прекращении прав пользования землей. Если гражданин докажет свою правоту, путем предоставления соответствующих документов, то он вернет полномочия по распоряжению ЗУ обратно.

Подводя итоги, отметим, что восстановление, изменение и прекращение прав на ЗУ производится на определенных основаниях, предусмотренных законом.

Когда право собственности на земельный участок может быть прекращено

Наряду с приобретением права собственности не менее важным является и факт его лишения. В нашей статье мы подробно расскажем вам о законодательных нормах, которые регулируют прекращения права собственности на участок земли.

О том, как возникает право собственности на участок земли, об основаниях для прекращения и о самом порядке.

Законодательство

Земельный кодекс России регламентирует основной порядок, специфику и особенности прекращения права собственности на участок земли в государстве.

Согласно 35-й статье Конституции, право собственности в РФ охраняется и защищено законом, а любое прекращение права собственности возможно лишь на основании решения судебной инстанции. При этом законом допускается отчуждение имущества: как принудительное, так и добровольное, как с последующей выплатой компенсации, так и без нее.

• В Земельном кодексе Российской Федерации прекращениям прав собственности посвящена целая седьмая глава.
• Так, 44-я статья регламентирует основания для прекращения права собственности на участок земли в России.
• Следующая статья – 45-я, описывает основания для прекращения права наследования или бессрочного использования земли.
• Статья 49 рассказывает о случаях, когда допустимо выкупать земельные участки для государственных или региональных нужд.
• 50-я статья описывает процесс конфискации земли, а 51-я реквизиции.
• Статья 52 и 53 описывает как порядок отчуждения и отказа от права собственности, так и условия, которые должны присутствовать.
• 55-я статья регламентирует изъятие земли для муниципальных или государственных нужд.

Статья 209 Гражданского кодекса дает лицу полное право распоряжаться своим имуществом на свое усмотрение, если его действия и желания не противоречат законным нормам.

Так 209-й статьей допускается и отчуждать собственное имущество в пользу других лиц, а также продавать, передавать и т.д.

Когда право собственности может возникнуть

Право собственности на земельный участок может возникнуть благодаря самым разнообразным юридическим основаниям. Чаще всего право собственности возникает благодаря проведению определенной сделки и подписанию договора.

Это может быть договор купли-продажи, мены или дарения, а также вступления в наследство.

Гражданский и Земельный кодексы также допускают возможность возникновения права собственности на участок земли благодаря решению судебной инстанции. В таком случае основанием для возникновения права собственности будет являться решение российского суда.

Право собственности может быть приобретено благодаря вынесению решения федеральными или муниципальными властями. Не редко юридическое или физическое лицо сначала арендует земельный участок у государства, использует его согласно целевому назначению, а потом через некоторое время просто выкупает за определенную сумму финансовых средств.

Нередко право собственности может возникнуть благодаря вступлению в наследство. В Российской Федерации наследовать землю могут как физические, так и юридические лица.

Самым редким случаем приобретения права собственности у нас в стране является вступление в силу приобретательной давности. Так, если вы не являетесь собственником земли, но на протяжении всех пятнадцати лет ухаживаете за участком и поддерживаете его в хорошем состоянии, вы имеете полное право заявить о переходе права собственности к вам исходя из приобретательной давности.

Основания для прекращения права собственности на земельные участки

Все основания для прекращения права собственности на участки земли в России описаны в законодательстве страны. Чаще всего право собственности прекращается в следующих случаях:

Отказ от права собственности на землю

Федеральное законодательство страны предусматривает и право отказа от частной собственности. Если ранее при отказе от собственного участка, земельный участок приобретал статус бесхозного недвижимого имущества, а сам момент прекращения права собственности точно не указывался, то с 2008 года ситуация несколько изменилась.

Вступил в силу новый порядок отказа от права собственности на земли.

Сегодня для того, чтобы отказаться от участка земли, нужно, чтобы собственник участка земли подал заявление в соответствующий орган федеральных властей – Росреестр.

Прекращение права собственности происходит с момента регистрации собственником имущества этого желания в Росреестре.

Помните, что отказаться можно только от тех участков земли, которые находятся непосредственно в вашей частной собственности.

Отчуждение земельного участка в пользу других лиц

Исходя из норм Конституции Российской Федерации, можно сделать вывод, что каждый гражданин вправе самостоятельно распоряжаться собственным имуществом, исходя из своих личных побуждений и желаний. Основной закон страны также разрешает распоряжаться землей не единолично, а в паре с другими лицами, не теряя при этом права собственности.

Согласно Земельному кодексу распоряжение земельным участком происходит собственником земли в свободном ключе, если его действия не нарушают законодательство. В свою очередь Гражданский кодекс дает лицу полное право на свое усмотрение совершать с землей различные сделки, которые не противоречат законным нормам, в том числе – отчуждать в пользу других.

Отчуждение земли в пользу других лиц происходит на основании совершения сделки в рамках установленных законодательством правил.

Но не забывайте о том, что нужно учитывать также ограничения в обороте определенных земельных участков, специализацию и категорию.

Принудительное отчуждение земли у собственника в пользу государства

Конституция Российской Федерации регламентирует, что лишить права собственности в стране можно лишь через решение суда. При этом все основания для лишения права собственности на землю в РФ исчерпывающе описаны в Гражданском кодексе.

Так, землю у гражданина или организации могут изъять в следующих случаях:

Если на землю были наложены обременения

Если собственник земли взял кредит, а в залог оставил свой участок земли, банк вправе заявить в суде о требовании взыскать долг с гражданина при помощи отчуждения у него земельного участка, который находится в его собственности.

Когда землю унаследовало иностранное лицо

Согласно законодательству, иностранные лица и организации не могут владеть в Российской Федерации участками земли, а лишь арендовать. В случае если иностранное лицо получило земельный участок в наследство – он должен быть отчужден.

Компетентный орган сначала потребует сделать это добровольно, а в случае отказа – обратиться в суд.

Судебная инстанция будет вынуждена затребовать принудительное отчуждение земли у иностранца, согласно законодательным нормам.

Земля может быть реквизирована, конфискована или национализированной

В определенных случаях землю могут через суд реквизировать, конфисковать или национализировать. Чаще всего, это касается только особо важных участков земли (например, для обороны или как культурное наследие).

• Если доля не может быть выделена в натуре, она может быть отчуждена в пользу другого лица с уплатой компенсации.
• Земля может быть выкуплена государством у частного лица для государственных нужд.
• Если участок земли использовался с нарушениями норм законодательства, то государство может изъять его при помощи решения суда.

Принудительное изъятие (реквизиция или выкуп) земли у собственника происходит согласно четко прописанным правилам.

Так, изымать участок земли могут в следующих случаях:

1. Если государство выполняет международное обязательство.
2. Когда отсутствуют другие варианты, но нужно разместить объект государственного или муниципального значения.
3. Иные случаи, которые предусмотрены федеральным или муниципальным законодательством.

Принудительное изъятие земли происходит на основе выкупа земельного участка у собственника недвижимости. Основанием для выкупа служит решение российского суда.

Равноценное возмещение – выкуп участка земли согласно его выкупной цене, в которую включена рыночная цена, а также цена находящегося на участке земли другого недвижимого имущества и убытки, которые понесет собственник имущества из-за выкупа земли.

Также закон предусматривает возмещение собственнику убытков понесенных из-за обязательств перед другими лицами или из-за упущенной выгоды.

Существует некоторый риск, что убытки и затраты с момента изъятия и до момента окончательного решения суда о выкупной цене участка, будут возложены на собственника земли. Это касается расширения и реконструкции зданий, которые находятся на изъятом участке.

Если собственник не согласен с конечной выкупной ценой, которая установлена в решении соответствующего органа, то он вправе обратится в суд для оспаривания этой суммы.

Земельный кодекс также допускает и изъятие земли у собственника из-за чрезвычайных обстоятельств. Например, стихийного бедствия, серьезной аварии или катастрофы, эпидемии и т.д. В таком случае участок изымается временно для определенных целей: защиты интересов граждан, общества или государства.

Собственнику выдают свидетельство о реквизиции земли, где четко прописаны причины и обстоятельства. После возвращения ему будут возмещены все убытки, которые он понес.

Если такой участок земли нельзя вернуть, то государство или муниципальные власти возмещают ему рыночную стоимость за землю или могут предоставить равноценный участок в обмен на изъятый.

Если обстоятельства были исчерпаны, а участок земли не был возвращен собственнику, он может требовать в судебном порядке вернуть ему недвижимое имущество и компенсировать убытки.

Узнайте, как определить границы вашего участка!

Наша статья про межевание дачных участков поможет вам в этом деле!

Узнайте про то, как подарить долю земельного участка в нашем экспертном материале.

Порядок прекращения права собственности на землю

Земельный участок может быть изъят с компенсацией (последующей выплатой выкупной цены собственнику) или без компенсации.

Компенсацию выплачивают в большинстве случаев. Если участок земли изымается для государственных или муниципальных нужд, в следствии возникновения чрезвычайных обстоятельств (например, техногенная катастрофа или эпидемия), в случае выполнения международных обязательств и т.д.

1. Вынесение решения об изъятия земли у собственника компетентным муниципальным или федеральным органом властей.
2. Анализ ситуации и вынесение решения о выкупной цене земли.
3. Уведомление собственника участка земли о причинах и обстоятельствах изъятия, а также о возмещении убытков и цены участка.
4. Изъятие земли у собственника.
5. Выплата соответствующей и соразмерной компенсации за имущество.

Если собственник согласен на изъятие участка, то начинается процедура отчуждения и выкупа, если не согласен – судебные тяжбы.

Муниципальные или федеральные власти могут подать в суд на собственника земли, если тот отказался одобрить решение властей.

В свою очередь собственник сам может подать иск в суд для того, чтобы оспорить выкупную цену земли, которую озвучила инспекция.

Изъятие земли в случае отказа будет происходить только после окончания судебных тяжб и вынесения решения судом. А вот споры о выкупной цене могут тянуться очень долго, если стороны к согласию не пришли, то решение может выносить даже арбитражный суд исходя из множества различных факторов, которые влияют на цену недвижимого имущества.

Важно помнить, что согласно законодательству, выкуп участка может произойти только спустя год, как собственник участка получил уведомление властей.

Крайне редко земля изымается у собственников без последующей выплаты компенсации. Такое возможно в случае непредвиденных объективных обстоятельств. Например, если земля находится на острове и из-за размытия происходит потеря определенной части недвижимого имущества.

В таком случае земля переходит из одной категории в другую.

Подобное произошло на одном из российских островов, где из-за размывания почвы было утеряно десятки метров земли сельскохозяйственного назначения. В последствии, земля была перенесена в водный фонд. Также возможно изъятие земли из-за совершения серьезного преступления, банкротства и т.д.

• Уполномоченный орган местных или федеральных властей принимает решение исходя из обстоятельств.
• Орган обязан уведомить собственника земли об изъятии его имущества согласно ходатайству об изъятии.
• Если собственник участка земли отказывается одобрить решение – дело передают в суд для последующих судебных разбирательств. Суд анализирует ситуацию и выносит свое решение.
• Вступление в силу решения и изъятие земли у собственника.

Если выкуп земли происходит только с согласия собственника участка, то принудительное изъятие может происходить и без его согласия. В зависимости от обстоятельств изъятия земли.

Таким образом, прекращение права собственности может произойти по самым различным обстоятельствам, от добровольного отказа до чрезвычайной ситуации. В большинстве случае изъятие участка (как с последующей выплатой компенсации, так и без) можно оспорить через суд, если вы не согласны с решением муниципальных или федеральных властей.